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关于行政事业单位财务管理几点思考 　　摘要：随着市场经济体制改革步伐更深层次的推进，财政管理制度改革在全国已逐步展开，行政事业单位的会计核算和财务管理需要以全新的面貌迎接机遇和挑战。本文简要分析行政事业单位财务管理基本内涵的基础上，剖析现阶段行政事业单位财务管理面临的主要问题，进而提出有利于加强行政事业单位财务管理的应对策略。 　　关键词：行政事业单位 财务管理 解决策略 　　行政事业单位以依靠财政拨款和其他非营利性收入为主要资金来源，经营业务不以盈利为目的，而且一般不直接创造财富，只需要严格按照国家相关规定进行资金的调拨和使用。因此，行政事业单位财务管理的主要目标是追求业务支出成本最小化、社会经济效益最大化。 　　一、行政事业单位的财务管理面临的主要问题 　　（一）相关改革制度滞后，财务管理制度不健全 　　为更好地服务开展社会主义市场经济体制改革，相关部门颁布一系列财务政策法规和改革措施，行政事业单位财务管理的改革完善工作迟慢，不能很好地指导单位会计核算工作的开展，使行政事业单位财务管理工作面临着主观需求和客观现实条件不吻合的矛盾，财务管理工作的效率不理想。而财务管理制度的不健全主要体现：往来业务活动的款项管理有失合理性，账面余额在流动性资产中所占比例过高，并且存在呆坏帐的现象；年终账目的结算容易被忽略，有些单位对于年终账目结算时，只是结转收支对冲后的“结余”项目，不能如实准确地核算单位的实际结余状况；专项资金未严格遵循专款专用的原则，财政部门和上级单位专项资金的审批缺乏有效的项目论证，使各级财政预决算中几乎所有的支出科目都列有专项经费，专项资金使用范围的不确定性也打破了预算“度”的把握。 　　（二）财务预算管理不严谨，经费使用难以规划 　　预算管理是财务管理的源头，单位内部所有活动过程的收支均要贯彻预算编制的安排，但是实践中财务管理工作对预算编制的重视程度不足，容易造成预算编制只是用来做给领导看的，丧失其原本应该具有的调控作用。部分行政事业单位财务管理只想从财政“要钱、花钱”，忽视预算编制和评价，使现有资金难以发挥应有的作用，在管理上产生了的“松、散、乱”现象。有些行政事业单位的预算编制欠缺科学性依据，内容有失全面性、准确性，编制流程不是很规范容易造成草率办事，也是预算后期约束力不足的缘由，这样财务管理部门很难掌握资金的流向，也难以做出有效地控制。有些部门领导利用公款进行私人消费、公款旅游、公款吃喝现象也时有发生，使一些资金支出的控制环节出现松动，造成公众利益的受损。除此之外，在经费的支出使用方面也存在着很多的不足，如专项资金的使用不能严格执行专款专用，资金使用用途经常被篡改，工作人员的奖金津贴发放混乱，节约意识淡薄容易带来开支范围的扩大。这样一来，即使单位进行预算编制，但对资金的使用效益评价不能进行跟踪审计，评价分析制度贯彻不到位，也会影响财务管理分析总结结果的真实性和合理性。 　　（三）财务管理能力弱，国有资产管理混乱 　　许多行政事业单位财务管理理念淡薄，财政资金的使用流程控制体系不健全，资金的审计审批流程控制环节不明确，对事前审计和事中控制重视程度不足。财务审计常处于事后静态化状态，不能很好地把控资金的实际使用能力评价和动向，一些账目的设置随意性比较大，账务处理不严谨，财务手续不健全。而目前情况下，行政事业单位国有资产管理不容乐观，单位内部各部门之间国有资产的管理相互脱节，使用效率低，国有资产的处置伴有随意性。一些单位财务管理部门职能发挥不全面，关注点只是经费的收支而对固定资产的家底缺乏了解，会计科目设置上也缺少固定资产的明细账，而后勤部门对发放出去的资产缺乏后续的跟踪管理，资产的实际价值和分布使用情况了解甚少。这样容易造成财务管理部门和国有资产管理之间的脱节，形成资产管理人员不了解财务账上资产存量状况，财务人员对资产使用情况也不清楚，使资产处于既管又不管的状态，致使存量不实，账实不符，责任不清。 　　（四）财务管理人员自身素质有待加强 　　行政事业单位的财务管理具有其自身的特殊性，对财务工作人员的工作技能和业务素养有较高的要求，然而现实中事业单位财务工作人员的学历资历并不是很符合要求，况且有存在一些无证人员兼职上岗。管理人员岗位的稳定性不理想，综合工作能力有待进一步加强等等成为影响行政事业单位财务信息失真的主要因素之一，具体而言包括各种财务资料信息的审核校对不严密，原始凭证上面的重要信息填写不明确，账目和资产的核对工作进展的不彻底。例如，有些单位的采购发票或者采购商品价格不清晰，内容宽泛笼统，时有发生对方单位签章未盖；原始凭证单位领导的签章和经办人的签字不能同时具备；有些账目摘要的填写不真实，不能反映所发生的真实情况，如将单位外出吃喝玩乐的费用划转到相关工作人员资料的搜集、外出差旅或者考察费用上面等等。 　　二