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苏丹工程承包风险与对策 　　摘要：依据作者的实践经验，分析探讨了目前在苏丹承包工程面临的几个主要风险进行了分析，并具有针对性的提出了可行的解决之策。 　　关键词：总承包商；苏丹工程；风险 　　我国的国际承包工程公司于1983年开始进入苏丹市场，初始时公司的数量较少，工程的种类多以道路、桥梁和房屋建设为主。上世纪90年代中期，苏丹总统巴希尔访华，邀请中国公司到苏丹勘探石油，帮助苏丹建立自己的石油工业体系。凭借着中石油与苏丹的建设关系，我国的企业开始大规模的进入苏丹市场，涉及的领域也迅速扩大，涵盖了石油、房屋建筑、道路、桥梁、电力建设、港口码头、机场和通讯等各个领域，几乎覆盖了苏丹工业的方方面面。在苏丹承包工程项目，承包商总是期望依靠工程项目的成功运作，以较小的代价、较低的风险来获得满意的经济效益和良好的市场效应。由于苏丹特定而又复杂的国内国际政治环境与地理环境，实际的承包项目执行往往面临着诸多的风险和不确定性。 　　一.可能的风险种类 　　（1） 政治风险 　　苏丹是政治高风险国家，存在着诸多的不稳定因素。尤其是自南苏丹独立后，南北苏丹的冲突时有发生，加上广袤的达尔富尔地区的冲突，让这个国家的工程建设蒙上了阴影。去年发生的利比亚战争，就让各个中资企业蒙受了巨大的损失。苏丹和利比亚是近邻，政治和经济模式相似，再加上国际社会对苏丹的封锁，使得在苏投资风险极高。企业在苏丹选取项目时，必须对政治风险进行全面细致的分析与评估。某中资机构在苏丹执行小型电厂建设工程，有个电厂的选址在达尔富尔地区，在土建施工期间就遭遇了炸弹的袭击，所幸无人员伤亡。后在中国驻苏丹大使馆的指挥下迅速撤离了，项目的施工点也被迫进行了重新选址。 　　（2） 汇率风险 　　业主对承包商的付款，通常都是承包商所在国以外的货币，这就使得承包商不得不承担国际市场汇率的风险。尤其是在外汇管制比较严格的国家，一般还会以部分当地币支付工程款。自阿拉伯世界的茉莉花革命以来，苏丹的政局也大受影响，再加上南苏丹的分离，使得国内经济萎靡，物价飞涨，通货膨胀居高不下。由于缺乏外汇，多数项目采用了当地币支付的方式。我承包公司在投标时，往往预见不到苏丹镑贬值的速度，即使合同中有规避当地币贬值的条款，但补偿款也很难拿到或是补而不足。2007年时，1美元可以兑换2.2苏丹镑，短短5年间，苏丹镑贬值迅速，现在早已达到了5.2苏丹镑了。仅汇率方面就让中资机构损失很大。 　　（3） 付款难以及时 　　目前苏丹执行的项目中有部分是自筹资金，往往不能及时付款，原因倒不是业主故意刁难，而确实是拿不出钱。如某公司与苏丹电力公司签订的电厂维修服务，维修服务期为3年，按月支付。很多的应付款延迟了半年甚至一年以上，作者跑了无数趟的苏丹财政部和苏丹央行，了解到大部分时候国家真的是没有外汇，很多的企业在眼巴巴的等待着未来的收入来还款。 　　（4） 自然气候等不确定风险 　　苏丹地处撒哈拉沙漠，气候条件恶劣。交通条件较差，很多城市之间没有道路，仅靠当地人凭借着前面汽车走过的痕迹来前进，至于大型设备的运输，更是难上加难。而突发的沙尘暴有时能持续3天以上，迫使工程停工。安排工程进度时，也需要考虑到雨季等因素。连绵的雨季对土建等施工构成极大的影响。如不能在雨季前完成特定的土建任务，只能等待来年才能继续施工了。在尼罗河畔，洪水泛滥，每年的7月到11月是洪水肆虐的时候，河水暴涨，如工地恰好位于河边，就不得不在7月之前完工。作者参与的输变电线路的铺设工程，就遭遇了河水泛滥的冲击。前一天下午看河水时还距离工地很远的距离，第二天早上再视察工地时，该工地早已被河水淹没了。 　　二.风险对策 　　（1）重视保险理赔 　　国际工程承包的不确定因素较多，风险大。承包商要对工程、机械设备和人员进行投保。从国内到苏丹现场的运输，海陆空运距较长，各种意外可能性较大，当发生损失时，通过保险赔付，能很好的降低承包商的损失。同时，大型项目也应参加政治风险的投保，以避免未来可能因政治动荡或者政局改变而造成的损失。 　　（2）合理选取国际主要的结算币种 　　目前国际间的主要结算币种有美元、欧元和英镑等。相对于苏丹镑而言，这些国际货币自身的波动较小，而且是影响国际汇率市场变化的主要品种。针对苏丹镑的波动因素多、波动幅度大等特点，承包商在签约时应尽量选择美元或者欧元作为结算币种，减少苏丹镑的支付比例。同时，针对苏丹国内的外汇管制政策，避免在突发情况时资金无法转移出苏丹，或者防范美国对进出苏丹的款项可能的冻结的风险，承包商应尽量将现金存放在国内。由于苏丹银行大部分是私有制的商业银行，资信较差，为了防止银行倒闭等危机给承包商造成的损失，一般应选取几家银行保管资金，尽量不要将所有的资金都放在同一个银行。目前中国企业在苏丹选取最多的有苏法银行、恩土曼银行和伊斯兰银行等。