教师专业素质之提升谈教师评鉴制度之建立.docVIP

教師專業素質之提升─談教師評鑑制度之建立嘉義大學國民教育研究所 許嘉文隨著社會日趨開放多元，教育品質的提升一直是教育界、學術界與社會各階層關注的焦點。教育品質的良窳將對各級學校產生關鍵性的影響，對全國教育品質的優劣亦產生深遠的影響。因此，如何讓國民中小學教師知覺自己教學的情況，做為改進、調適的依循方針，進而帶動整體教育品質的提升，就扮演著相當關鍵的角色。在多元開放的社會中，師資朝多元化發展是潮流，也是趨勢，隨著教師來源管道的多元化，學校如何建立一套系統性、有指標性的評鑑制度來評鑑教師教學表現，是當務之急。在此基石下，建立具有公信力的教師評鑑制度，並落實教師教學評鑑工作，有助於了解教師的教學表現，且將成為教育改革成敗的重要因子。一個成功的教學評鑑不但可以協助教師改進教學，而且可以做為處理不適任教師的依據（Harris，1986；Iwanicki，1990）。長久以來，中小學教師的考核，只重視總結性考核，無法真正評鑑出教師的教學績效，在現今的教育改革潮流中，教師專業能力越來越受強調，在教師分級制已列入教師法且即將實施教師分級的今天，「教師評鑑」制度的建立受到學者、社會人士及教育工作者的關切。 然而在進行教師分級之前，光是教師分級草案的公布，就已經使得關心教育的各界人士紛紛發表不同的意見，眾人關心的焦點均是在於如何實際進行教師分級，雖然教師分級不能和「教師評鑑」劃上等號，但是如果能在教師分級制實施之前做好「教師評鑑」制度，將可使教師分級具有積極性的正面意義。故本文試就教師評鑑的意義、目的、內涵、方式、及方法加以說明，並分析國內外教師評鑑之文獻後，整理相關資料，舉出目前教師評鑑的困境，並對相關問題提出建議。 壹、教師評鑑的意義與目的一、 教師評鑑的意義 教師評鑑是鼓舞教師並激發教師潛能的途徑，它具有建設性、前瞻性，是以教師評鑑對教師而言，扮演著極重要角色。然在探討教師評鑑意義之前，必先對評鑑的意義加以分析。秦夢群（1997）認為教育評鑑是對教育現象或活動，透過收集、組織、分析資料，加以描述與價值判斷的歷程。談到「教師評鑑」，我們先從評鑑的意義說起，所謂評鑑，根據國內學者的意見，主要有以下的兩種定義：1.評鑑是採用各種工具(包含質的與量的)蒐集資料，以判斷某事物價值的過程(黃政傑，1993)。2.評鑑是對事物加以審慎的評析，以量定其得失及原因，據以決定如何改進或革新計畫的過程(謝文全，1989)。 綜合以上兩種定義，我們可以發現評鑑包含著價值判斷的過程，而「教師評鑑」更是如此，所以「教師評鑑」是一種針對教師表現作價值判斷和決定的歷程(張德銳，1996)，在評鑑的歷程中，需兼顧教師績效表現和專業成長等內涵。而歐陽教、張德銳（1993）則將教師評鑑界定為：一種對教師表現價值判斷和決定的歷程，其步驟為依據教師表現的規準，蒐集一切有關訊息，以瞭解教師表現的優劣得失，其目的在協助教師改進教學和行政上決定教師任用獎懲的依據。綜而觀之，教師評鑑意義為：教師評鑑係指兼顧教師績效表現和專業成長等內涵，針對教師表現所做的價值判斷和決策的歷程。其意義包括以協助教師改進的專業成長導向以及作為教師任用獎懲依據的績效導向的意涵。二、教師評鑑的目的教師評鑑是一個連續性、系統化的歷程。藉由評鑑者與被評鑑者的共同合作，協助教師認清自己在學校中的角色；幫助教師釐清個人的優缺點及特殊才能，並提供必要的支援，協助教師克服困難，安排適當的進修訓練，發揮教師潛能，使教師在教育專業及個人生涯發展均能兼容並顧，進而達成學校教育目標。（傅木龍，1998）而教育評鑑之目的，教師評鑑包括下列四個目的：(Iwanicki, 1990)。1.績效(accountability)：確保有效能的教師在教室中教學。2.專業成長(professional growth)：促進新進教師與現任教師的專業成長。3.學校革新 (school improvement)：促使學校改善教學品質和增進學生學習成果。4.遴選教師(selection)：確保聘雇品質最佳教師。 而國內學者歐陽教、張德銳（1993）研究亦持相似的見解，認為教師評鑑的目的可以分成形成性及總結性兩方面。在形成性目的方面：教師評鑑可協助教師改進教學，促進教學革新，以提高教學效果達成教學目標，並且可以就教師教學表現的弱點提供教師適當的在職進修課程和規劃，以促進教師專業發展。在總結性目的方面：作為僱用教師、續聘教師，決定教師薪資水準、表揚優秀教師，以及處理不適任教師依據，藉以促進學校人事的新陳代謝。 三、教師專業評鑑之重要以往教師評鑑在國內並不盛行其主要的原因，可能是因為國人比較尊師重道，不好意思對教師進行評鑑；其次是中國的教師較重權威，被評鑑就好像權威受到挑戰似的，基於以上原因，所以評鑑工作無法盛行(詹棟樑，1995)。有些教