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如何加强事业单位内部控制思考 　　摘要：事业单位日常的稳定运营离不开高效率、高质量的内部控制，只有认真落实事业单位内部控制工作，才能确保事业单位整体资产的合理、有效利用。事业单位的绝大部分资金都是来自于国库集中支付，加强事业单位内部控制，提高预算管理、采购管理等环节的质量，才能提升资金的有效利用，避免浪费国家拨付的资金。本文主要从事业单位内部控制的现状切入，分析事业单位内部控制存在的问题，试探性的提出相应的解决措施以供相关工作人员参考与借鉴。 　　关键词：事业单位 内部控制 问题 解决措施 　　事业单位内部控制的根本目的是为了保证事业单位日常稳定运营，提高国家财政拨付资金的有效利用率。事业单位内部控制的主要对象是会计核算环节，必须保证会计核算的资料真实、合法、规范，杜绝徇私舞弊现象的出现，才能从根本上保证利用有限的资金达成事业单位经营目标。事业单位内部控制必须形成有组织、有层次的管理结构，有针对性的采取评估、控制、监督、管理措施，实现事业单位稳定、高效发展的目标。 　　一、事业单位内部控制的现状 　　（一）事业单位内部控制意识薄弱，相关法律法规落实不到位 　　目前，大多数事业单位都只是单纯的注重内部控制制度的设计与修订，忽视了事业单位制度执行的有效性。事业单位领导层往往不够重视内部控制意识，过分的重视事业经营，殊不知合理、有效的内部控制才是达成事业经营目标的根本所在。事业单位内部控制意识薄弱的关键就是单位管理人员由于个人原因，不愿意控制、不敢于控制事业单位内部运营。 　　（二）事业单位内部控制风险意识薄弱，风险防范能力不足 　　事业单位的日常经济活动与运营，不可避免的会遇到内部与外部诸多因素的影响，存在较大的不确定性。事业单位在日常经济活动与运营中，忽视了对于这些不确定因素的关注，导致事业单位的正常、稳定运转容易受到影响，降低事业单位日常经济活动与运营的稳定性。而且事业单位也没有建立相应的风险评估体系，对于单位外部的市场风险缺乏有效的防范措施，极易受到市场风险因素的冲击。 　　（三）事业单位岗位设置不合理，一人多岗现象普遍 　　事业单位在岗位设置方面存在较大的不合理，由于编制有限、人员不足等原因，使事业单位许多岗位设置不到位，这种现象在财务会计核算部门尤为突出，即财务会计核算人员一人或两人兼并核算、出纳、审核、记账等多项岗位。一人多岗的行为明显违背了国家相关法律法规，并且与事业单位内部控制制度严重不符。极易滋生徇私舞弊、贪赃枉法的行为，使事业单位管理上出现非常大的漏洞。 　　（四）事业单位经费预算不规范，经费开支缺乏控制 　　事业单位日常开支需要提前做好经费的预算，但是由于事业单位在财务核算环节控制力度不够，许多事业单位财务部门的预算工作开展极为不合理，没有结合市场行情以及相关制度与标准进行预算，超支现象普遍。笔者通过查阅相关资料，发现许多事业单位都存在超额发放津贴、电话费、办公费、招待费等情况，即便有的事业单位制定了完善的经费开支制度，但是仍然没有明显的遏制这种超额发放经费的现状，对国家资金的有效利用率产生了极大的负面影响。 　　（五）事业单位财务管理不规范，资金挤占、挪用现象严重 　　事业单位在日常财务管理方面，没有认真落实事业单位财务管理制度以及国家制定的相关法律法规，尤其是在应收账款管理方面，对于长时间欠款、借款却不及时销账的职工没有予以督促与管理，导致最后形成坏账、呆账。其次，在资金结算环节中，没有严格按照现金结算的标准支付现金，超额支付的情况极为普遍。最后，许多事业单位在资金管理方面，存在较大的漏洞，没有按照资金规定的用途使用，挪用、挤占专项资金的现象严重。 　　二、事业单位内部控制问题的解决措施 　　（一）强化事业单位内部监督手段 　　对于事业单位发展来说，必须结合自身实际工作情况，意识到风险控制的重要性，整合单位的业务流程，针对可能发生的各种类型财务风险，分析原因、提出解决方案；尤其对于核心类的业务活动来说，应该注重控制程序的规范化，寻求行之有效的操作策略，在此基础上构建内部控制体系，发挥监督机制的作用，促进事业单位内部控制的良性发展。关于内部监督工作的实现，可主要从以下几方面着手：首先，完善事业单位内部控制制度，根据我国《会计法》的相关规定，在事业单位内部落实会计监督体制，发挥内部控制与内部制约作用，明确各部门、各岗位人员的工作权限、职责以及要求等，按照内部控制程序有条不紊地开展各项工作；其次，落实内部监督责任，将“会计监督”制度落实到单位内部工作的各个环节，通过一定的奖惩措施，调动相关人员的积极性。对于事业单位内部控制体系来说，即使制定了完善的制度，如果缺乏相应的控制手段与监督制度，那么最终只能成为空谈，根本无法发挥预期效果。因此，应该采取一系列的监督、控制、检查与评价手段，通过事前检查、事中控制以及事后