南水北调工程中国水情必然选择.docVIP

南水北调工程中国水情必然选择 　　以人为本，优化水资源配置 　　南水北调工程是缓解我国黄河、淮河和海河流域资源性缺水的战略措施。黄河、淮河和海河是我国西北和华北地区的重要水源，这些地区水资源贫乏，水资源的开发利用已达到或超过承载极限。 　　我国水资源自然禀赋并不优越，可供经济社会活动的水资源十分有限。过度开发和不合理利用水资源现象普遍存在，加剧了水资源短缺、水环境破坏和水生态恶化等问题，严重制约着我国经济社会的可持续发展。 　　中国水资源的真实家底 　　我国多年平均水资源总量为28412亿立方米，居世界第6位。其中，水资源可利用量为8140亿立方米，约占水资源总量的29%；我国人均水资源占有量为2109立方米，只有世界平均水平的1/4，在全球有水资源统计的192个国家中排第127位。 　　南方水多北方少、夏秋季水多冬春季水少、山丘区水多平原区水少是我国的基本水情。 　　我国多年平均年降水量为61775亿立方米，折合降水深度为650毫米。其中，南方地区面积占全国面积的36%，降水量却占全国总降水量的68%；北方地区面积占全国面积的64%，降水量只占全国总降水量的32%。山丘区面积约占全国面积的72%，降水量占全国总降水量的85%；平原及盆地面积约占全国面积的28%，降水量约占全国总降水量的15%。全国降水量年内分布不均，60%～80%的降水量集中在汛期。 　　我国是一个缺水严重的国家，根据《全国水资源综合规划》，我国多年缺水总量达536亿立方米，缺水率约为8%。污水肆意排放、水资源过度开发和不合理利用，加剧了水资源短缺、水环境破坏和水生态恶化等问题，严重制约着我国经济社会的可持续发展。随着城市化进程的加快和城市人口的激增，经济社会用水挤占河道内生态用水、超采地下水的现象十分突出。北方地区挤占河道内生态用水量达132亿立方米。全国地下水超采总面积近19万平方公里，年均超采量达215亿立方米。其中，超采浅层地下水141亿立方米，不合理的深层承压水年均开采量为74亿立方米。由于长期透支地下水，因此我国很多地方出现了地下水漏斗，且漏斗面积越来越大，地下水位越来越低。我国现状供水量中约有722亿立方米不符合用水水质要求，占供水总量的13%。其中，地表水供水量水质未达标比例占11%，地下水供水量未达标比例占20%，用水安全存在隐患。 　　水资源短缺成为遏制北方经济社会发展的瓶颈 　　我国北方的黄河、淮河和海河流域（简称“黄淮海地区”或“黄淮海流域”）是水资源承载能力与经济社会发展矛盾最为突出的地区。该地区人口、国内生产总值约占全国的35%，但水资源量仅占全国总量的7.2%，人均水资源量约为450立方米，是全国人均水平的1/5。其中，海河流域人均水资源量仅为272 立方米，不到全国人均水平的1/8，是我国水资源最为短缺的地区之一。 　　自20世纪80年代以来，黄淮海流域来水持续偏枯、经济社会高速发展对水资源需求持续增长，导致水资源供需矛盾日趋突出。目前，黄淮海地区多年平均缺水量达313亿立方米，约占全国总缺水量近60%，水资源短缺已成为制约该地区经济社会发展和影响生态环境的关键因素。经济社会活动用水主要靠挤占农业用水和河道内生态用水、超采地下水维系，“有河皆干、有水皆污”是黄淮海地区河流的写照。海河流域地下水累计超采1300亿立方米，平原区地下水平均埋深从2米下降到29米，最深处为130米，太行山前平原区地下水埋深多在50米以下。因此，为了缓解黄淮海流域日益严重的水资源短缺现状，改善生态环境，保持经济发展和社会进步，在继续加大节水力度和提高用水效率的同时，实施跨流域调水工程十分必要。 　　南水北调工程是中国水情的必然选择 　　南水北调工程是解决黄淮海流域资源性缺水的战略措施。黄河、淮河和海河是我国西北和华北地区的重要水源，目前该地区水资源的开发利用已接近承载极限。海河流域的水资源开发利用量已经超过当地水资源可利用总量，黄河和淮河流域已经接近上限。按照国家经济发展战略、维持河流健康生命的要求，该流域经济社会和河道生态用水缺口都非常大，南水北调工程的实施将大大缓解黄淮海地区缺水严峻的局面。 　　南水北调工程是支持西北、华北地区社会可持续发展的重要保障。南水北调工程可为黄淮海流域提供水资源保证，对确保京、津、冀、豫、鲁等地区经济社会发展，加快西部大开发的进程，推动地区生产发展、生活富裕、生态良好具有深远意义。另外，该工程也是缩小我国东、西部经济发展差距，全面实现小康社会，建设社会主义新农村的基本保障。 　　南水北调工程是遏制黄淮海地区和河西地区生态环境恶化的重要手段。黄淮海和西北地区生态环境恶化的根源是水资源不足，治理和保护环境、建设和恢复生态系统的关键在于水，实施南水北调工程，通过水资源置换等手段，将为生态脆弱地区提供水资源，可在一定程度上修复