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气象部门固定资产管理与核算研究 　　一、气象部门固定资产管理与核算的特点 　　根据新《事业单位会计准则》和《事业单位会计制度》规定，事业单位固定资产是指事业单位持有的使用期限超过1年（不含1年），单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。对单位价值虽未达到规定标准，但使用期限超过1年（不含1年）的大批同类物资，也作为固定资产核算和管理。在实际核算过程中，根据气象部门的财务规定，固定资产单位价值的规定标准为800元。 　　气象部门机关事业单位的性质决定了其固定资产的所有权归属于国家，气象部门只拥有管理和使用权。显然，气象部门固定资产除具有一般事业单位固定资产的特点外，同时也有其自身的独特之处。 　　（一）固定资产配置领域的非生产性 　　从社会范围来看事业单位固定资产分布在非生产领域，不能直接产生经济效益；固定资产配置领域的非生产性决定了其使用目的的服务性，事业单位固定资产的作用在于保证事业单位各项工作顺利开展，最大限度地创造社会效益。 　　（二）固定资产核算方式的粗放性 　　气象部门固定资产的经费来源主要是财政拨款方式无偿取得，一般购入时发生一次性支出，不考虑固定资产的使用成本。按旧《事业单位会计制度》的要求，事业单位不需要通过计提折旧的方式核算固定资产的损耗，因而也无法反映固定资产的真实成本。按新《事业单位会计制度》规定，固定资产计提折旧，但计提的折旧不计入当期成本，只是冲减固定基金，以便能够更加准确地反映事业单位固定资产的净值。 　　（三）固定资产管理分类的多样性 　　根据新《事业单位会计制度》规定，事业单位的固定资产一般分为六类：房屋及构筑物；专用设备；通用设备；文物和陈列品；图书、档案；家具、用具、装具及动植物。气象部门固定资产基本上涵盖这六类，尤以专用设备价值较大。气象部门固定资产分类的多样性，决定了其管理的复杂性。 　　二、气象部门固定资产管理与核算存在的问题 　　（一）固定资产管理与核算相互脱节 　　气象部门对固定资产的价值核算一般由财务部门统一进行，但具体管理和使用者又多为其他业务部门，这就形成了固定资产核算与管理使用相互脱节。当固定资产被处置时，由于信息不对称，财务部门不能准确掌握减少的数据来核减资产，从而可能导致固定资产总值虚高。 　　（二）管理部门与财务部门固定资产入账口径不一致 　　气象部门目前的固定资产管理模式是，管理部门与使用部门一般是同一个部门，管理部门购入固定资产时按照发票金额入固定资产管理系统账，为购入固定资产发生的运费等不分摊至固定资产成本。财务部门根据管理部门的报销凭证信息（固定资产购入发票、固定资产入库单等）将固定资产入事业账或者基建账，入事业账的固定资产成本由固定资产入库单上的金额决定，采用这种方式入账时，将为购入固定资产发生的费用直接列为支出，因此，这种方式下的固定资产入账成本一般比实际应该归集的成本小，但财务事业账上的固定资产金额与管理部门的固定资产管理系统账上的金额基本保持一致；另外一种方式是，财务部门根据报销凭证信息将固定资产列入基建账，等项目工程竣工时与项目开展期间发生的所有待摊费用一起转为固定资产，这样做会导致财务账上的固定资产金额与固定资产管理系统账上的金额相差甚大。出现这种情况的原因主要是固定资产管理人员非财务人员，不具备财务专业知识，只能根据购入固定资产的发票金额入账，不清楚费用的归集与摊销等。 　　（三）管理与核算机制不完善，无法准确反映固定资产净值 　　气象部门在固定资产的财务管理和会计核算中，由于缺乏行之有效的管理制度，导致对固定资产的定期或不定期盘点清查制度难以落实，定期对账制度执行不严，各职能管理部门与财务部门之间账账不符的现象时有发生。 　　对固定资产会计核算不规范，通常会造成无法准确反映固定资产净值、成本核算失真等一系列后果。主要包括：（1）在购置固定资产时，按照固定资产价值，借记“事业支出”或“经营支出”等科目，贷记“零余额账户用款额度”或“银行存款”科目；同时，借记“固定资产”科目，贷记“固定基金”科目。将购入固定资产的全部支出列作当期支出，违背了正确划分收益性支出与资本性支出的会计原则，导致不同会计期间事业支出高低悬殊，虚增了事业成本，影响了事业支出的考核与分析；另一方面，账务处理比较繁琐，难以直观、准确反映外购固定资产这一经济业务内容。（2）一般情况下，因固定资产入账后不需要提取折旧，故事业单位购置入账的固定资产在没有报废、毁损的情况下，其固定资产、固定基金的账面价值是不变的，不会因为固定资产使用磨损而使固定基金随之减少，而这必然会出现以下的弊端：一是容易导致资产信息的失真。单位固定资产与固定基金一直以原值反映在资产负债表中，从固定资产购置直到报废的整个时间段内，固定资产和固定基金的数值都不发生变化，而在实际使用过程中，随