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成人职业培训支撑服务体系内涵及特性 　　摘 要：成人职业培训的健康发展离不开一个系统的支撑服务体系。成人职业培训的支撑服务体系应该包括组织保障体系、制度保障体系、基地保障体系、经费保障体系、师资保障体系、质量保障体系、考评保障体系、信息化保障体系等八个方面。成人职业培训支撑服务体系具备系统性、区域性、时代性、创造性、公益性等几个方面的特性。 　　关键词：成人职业培训；支撑服务体系；内涵；特征 　　作者简介：吴济慧（1978-），男，湖南耒阳人，硕士研究生，江苏技术师范学院讲师，研究方向为农村职业教育，成人教育。 　　基金项目：本文为2011年度全国教育科学规划课题“苏南地区新生代农民工职业培训的实证研究”的阶段性成果，课题批准号：EJA110392，主持人：吴济慧。 　　中图分类号：G720 文献标识码：A 文章编号：1001-7518（2012）34-0029-06 　　《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》中明确指出：“构建灵活开放的终身教育体系。发展和规范教育培训服务，统筹扩大继续教育资源。……开发社区教育资源。” 从中不难解读，成人职业培训已成为成人接受继续教育最为重要的途径和方式之一，已成为终身教育体系构建中越来越重要的组成部分。然而，成人职业培训是一个在举办主体、培训对象、培训内容和形式、培训投入、培训质量评价等各方面都非常复杂的系统。成人职业培训的这种复杂性和系统性，从客观上要求构建一个能适应其顺利健康发展的支撑服务体系。 　　一、从成人职业培训的特征看支撑服务体系构建的必要性 　　成人职业培训具有事业性、公益性和复杂性等特征，这些特征都决定了成人职业培训的健康发展离不开一个完善的支撑服务体系。 　　（一）成人职业培训的事业性特征 　　成人职业培训具有很强的经济效益和社会效益。从培训对象来分析，其一，针对城市下岗失业人员、城市闲置人员、外来农民工进行职业培训，能很好地实现“人职匹配”，不仅能带来良好的经济效益，而且有利于城市的稳定与繁荣；其二，针对职业农民进行培训，能助推农业产业化、现代化的加速实现，从根本上解决长期困扰我国政府的“三农”问题。其三，针对农村剩余劳动力及失地农民进行职业培训，能打通和架构农村剩余劳动力向其他产业或城市转移的通道，促进“三农”问题的解决。可见，成人职业培训不仅有利于整个国民经济的快速发展，更是惠及全民、全社会的一项社会事业，具有很强的事业性特征。而成人职业培训鲜明的事业性特征，则要求全社会都应该着力为其健康发展提供必需的保障条件，构建一个从软件到硬件都比较齐备的支撑服务体系。 　　（二）成人职业培训的公益性特征 　　成人职业培训对象所具有的弱势性特征，决定了其职业培训事业具有一定的“义务性”特征。接受成人职业培训的对象既有农村地区的剩余劳动力及失地农民，也有城市的下岗失业人员、待业人员以及外来农民工，他们往往在职业能力、经济能力及资源占有等方面都处于明显的弱势地位。现阶段，这些弱势人群往往构成了成人职业培训的主体。一方面，这些弱势人群对职业培训有着现实的渴求；另一方面，由于他们在经济能力和职业能力的弱势地位，又致使他们缺乏承担职业培训成本的能力。这也就说明了成人职业培训的健康发展，必须要依托政府、行业及企业、社会公益基金、社会公益组织及个人在经费及相关资源方面提供“义务”支持，从而为其发展提供比较充足的资金保障。 　　（三）成人职业培训的复杂性特征 　　培训主体、层次、形式、类型的多样性决定了成人职业培训的复杂性。从培训主体来看，成人职业培训包括政府相关部门承担的各种培训项目、正规职业教育机构举办、成人教育机构举办、职业培训机构举办等等；从培训层次上看，它涉及扫盲教育、初等、中等、高等教育、继续教育；从学习形式上看，它拥有日校、夜校、网校、双休日班、长期学习、短期培训等多种形式；从类型上看，它横跨学历教育、证书教育、技术培训等等。这些都说明了成人职业培训是一个涉及面广、涉及因素众多的复杂系统工程。成人职业培训的复杂性和多样性客观上要求有一个更为复杂多样的保障体系，客观上需要有多元的教育资源投入渠道、多元的组织监管、多种制度安排、多元的教育质量监督、多元的评价考核、多元的信息支撑等等。 　　从以上关于成人职业培训的特征分析中不难得出，成人职业培训事业要健康发展，必须得到全社会的大力支持，必须在理论和实践中构建出一个保障其顺利健康发展的保障体系。这个保障体系不仅包括基地保障、设备设施保障等硬件要素的投入，也包括组织保障、制度保障等软件要素的到位。如果缺乏这样一个保障体系，成人职业培训事业的健康发展将无法得到保证。 　　二、成人职业培训服务体系的内涵 　　成人职业培训支撑服务体系是指支持、促进成人职业培训正常运作与发展的各类保障系统。该支撑服务体系是由一系列复杂且又