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广告欺诈法律规制研究 　　摘 要：近年来广告业迅速发展，成为城市文化产业的重要一环，显示出不可估量的发展潜力。与此同时，各种违法广告日益增多，尤其是广告欺诈行为屡禁不止，严重侵害了消费者的合法权益，扰乱了社会秩序。通过立法、司法、执法、监管规制的完善，提出广告欺诈治理的建议如下：增加广告代言人责任主体与扩大调整范围；引入广告欺诈公益诉讼制度；实施保证金制度。 　　关键词：广告欺诈；立法规制；司法规制；执法规制 　　中图分类号：D92 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）35-0136-02 　　一、广告欺诈的含义及其社会危害 　　随着我国改革开放市场经济的全面深入，广告是当今社会经济生活的普遍现象，其以随处可见的形式，出现在网络、电视、地铁、商场中，时时刻刻影响着人们的生活。可随之产生的广告欺诈行为越来越多，如某些品牌英语学习机广告广告语中的“用了该品牌学习机，门门高分上名校”等不科学的宣传，“皇城内阁，板式豪宅”、“东山墅，见证奢华”等等糊弄消费者的广告几乎都充斥着我们的视野。为了有效遏止广告欺诈行为，我们应首先明确界定广告欺诈的概念。 　　（一）广告欺诈的定义 　　广告欺诈是指广告主、广告经营者和广告发布者在广告活动中，故意制造商品、服务的假相，或者隐瞒事实真相，可能使消费者作出错误的消费决策的行为。 　　由其概念总结出，广告欺诈的构成要件涵盖以下内容：广告欺诈的主体。首先就是广告主，因为广告主最了解行业知识和自家产品；再者也可以是广告经营者、广告发布者。皆因两者都熟知广告管理法规，承担着告知和审查任务。故意或过失的主观心态。行为主体必须要有欺诈的故意以及过失。笔者认为，无论是故意或过失这两种实施欺诈行为的主观心理状态，都可以认定这种行为是广告欺诈行为。侵犯了广告管理秩序。打击广告欺诈行为不仅是保护具体的受害人，而更多的是为了维护广告管理秩序，保证社会主义市场经济秩序的稳定。存在广告的发布的行为。只要有广告欺诈行为的成立，不论有没有人上当受骗，广告欺诈的违法行为同样可以成立。 　　（二）广告欺诈存在的危害 　　广告欺诈的现象对于社会生活的危害，可以表现为如下几个方面。 　　1.侵犯了消费者的合法权益 　　广告是一种有效的传播工具，其目的是向消费者传递产品的相关信息，说服消费者购买该产品或使用其服务。因此，作为广告针对的对象――消费者，是最直接的受害者。现如今，不少消费者被虚假、欺骗性的广告所误导之后，不仅造成了自身财产的损失，甚至连人身安全也遭到损害的现象屡见不鲜。可以这么说，此类有欺诈性的广告已经侵害了广大消费者的权利，如知情权、安全权、公平交易权等各项合法权利。 　　2.侵犯了同行业其他守法经营者的利益 　　由于出现广告欺诈的现象，捏造、散布虚假事实者使用不正当的手段推销其商品、服务，这会造成消费者对其产品及其服务产生了不靠谱或者错误的追求，诱使消费者购买了其所推介的商品或服务而造成损失，极大地破坏我国社会主义市场竞争的公平性，使得真正信得过的商品和服务无人问津，严重损害到了同行业其他合法经营者商品、服务的销售，使其守法的经营者合法权益受到损害，这会导致整个行业的公信力不断地下降，甚至会造成这一行业的衰落。 　　3.扰乱社会经济秩序 　　在市场竞争过程中，经营者为了争取交易机会，违背公平竞争的原则所作的欺诈宣传，相应地，其他经营者的合法权益肯定会受到损害。根据国家工商行政管理总局相关数据统计，2009年全国消协共受理带有欺骗性质广告投诉13 076件，2010年受理达13 214件，相对2009年数据有所上升，而2011年、2012年此类数据较之以前也是有上升趋势。有欺骗性质广告的泛滥成灾在部分地区已经是普遍现象，长此以往，将使整个我国市场经济秩序越发混乱。 　　4.违背社会道德准则，造成不合理的资源配置 　　在实际生活中，虚假广告和欺诈广告的存在，使得不少劣质商品或服务流入市场，这样以来，许多优质的商品或服务受到了排挤和打压，有的甚至被排斥在市场之外，这不但影响了合法生产者的正常生产活动，也势必导致资源配置上的不合理，浪费社会资源，对市场经济的发展造成很大的负面影响。 　　二、防治广告欺诈行为的建议 　　（一）立法规制 　　1.增加广告代言人责任主体与扩大调整范围 　　现实生活中，明星、名人或一些某领域的权威专家等利用其社会影响力、号召力代言某产品或服务，已经非常普遍了。但正因为名人的广大社会影响力，使得一旦他们而作出的广告有欺诈宣传的成分，这对广大的消费者甚至社会带来了非常大的负面影响。但与此同时，我国现有的《广告法》广告欺诈的法律责任主体仅限于广告主、广告经营者、广告发布者、社会团体或其它组织，但是广告代言人却不在法律规制的范围内，这已经不符合现有