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广西―东盟警察教育训练交流合作社会资本分析 　　摘要：社会资本与广西-东盟警察教育训练交流合作之间存在内在关联性。广西-东盟警察教育训练交流合作的社会资本存量存在着一些不足。要针对交流合作的社会资本现状，采取切实有效的措施提高社会资本的积累和价值，推进广西-东盟警察教育训练交流合作又好又快发展。 　　关键词：广西-东盟；警察教育训练；交流合作；社会资本 　　中图分类号：G710 文献标志码：A 文章编号：1009-4156（2013）03-055-04 　　广西―东盟警察教育训练交流合作是广西与东盟各国之间开展警察教育训练的理念、内容、方法、管理、人才培养、法律法规等方面的交流与合作活动。它既是中国与东盟国家战略合作的重要组成部分，又是警察院校发展和提升核心竞争力的重要组成部分。作为一种被广泛采纳并用来解释和说明许多研究领域问题的综合性概念和研究方法，以信任、规范、参与网络、文化认同为基础的社会资本是广西-东盟警察教育训练交流合作又好又快发展的重要保障。 　　一、社会资本在广西-东盟警察教育训练交流合作中的作用 　　“社会资本”的概念由法国社会学家皮埃尔?布迪厄于1980年正式提出后，经詹姆斯?科尔曼发展成为一个重要的社会学概念。美国政治学家罗伯特?D?帕特南认为：“社会资本指的是社会组织的特征，例如信任、规范和网络，它们能够通过推动协调和行动来提高社会效率。”作为一种不同于物质资本、人力资本的资本形式，社会资本是以信任、合作、规范及认同为核心，以参与网络为载体，使参与者更有效地共同行动，促进个体内部与相互间协调、互惠和合作，实现共同目标的社会结构性资源。社会资本理论与广西-东盟警察教育训练交流合作之间存在一定的逻辑关联，强大的社会资本存量对推进广西―东盟警察教育训练交流合作起到积极作用。 　　（一）信任是广西―东盟警察教育训练交流合作的心理基础 　　广西-东盟警察教育训练交流合作是广西和东盟警察教育训练机构以共同利益和信任为前提，以培养和造就大批具有宽广视野和战略思维、熟悉国际规则和现代管理知识、善于把握国内外大局的国际警务执法合作人才为目标，搭建高层次国际警察教育交流合作与政策对话平台，积极开展双边、多边和区域性的，服务于中国～东盟自由贸易区经济发展的教育训练的交流合作活动。为了避免机会主义行为给参与博弈的各方带来损失，这种交流合作是两个或两个以上的参与者对共同参与的行动后果共同承担风险的行为，这意味着博弈的双方或各方要求建立一种对称性的信任关系。信任是对他国未来行动的一种预测，判断他国是否值得信赖的重要依据就是对他国声誉的评估，对促进中国-东盟警察教育训练交流合作发挥着作用。首先，信任具有重要简化功能。信任以内心保证的安全感代替信息的匮乏，促使政策制定者在考虑本国利益的同时更多地关注其他国家的相关利益以及国家之间的分歧，简化交流合作程序与实践，减少国际冲突，增进国家之间的了解和信任，维护东南亚地区的和平与稳定。其次，作为全球合作的重要纽带，信任有助于增大国家间透明度，减少国家间交易成本。正如伯纳德?巴伯所言：“信任是一种社会关系或一种社会体制中为所有成员增进利益的创造者。”再次，在现代社会，互惠、道德义务以及社会责任与信任具有维护交流合作秩序的功能，并为不断相互作用的交流合作者和体制提供了道德认识和道德期望，促进广西-东盟警察教育训练交流合作的正常运转。 　　（二）规范是广西-东盟警察教育训练交流合作的运行准则 　　规范是指人们为了节约交易费用，更有效地利用资源，实现交流与合作目标，通过长期博弈而形成的、对人们相互作用的行为进行约束的规则。社会资本是“实际或潜在资源的集合，这些资源与由相互默认或承认的关系所组成的持久网络有关，而且这些关系或多或少是制度化的”。作为一种社会规定，它包括规则、标准、法律、习惯和习俗等，影响并规定着国际政治中行为体的具体利益、行为、交流合作以及国家安全目标的工具。它贯穿于广西一东盟警察教育训练交流合作过程中，从交流合作意向的形成、交流合作的具体施行以及交流合作的监督等都离不开规范的约束和调节作用。“社会资本所包含的信赖与互惠规范有助于促成自发性的合作与协调，可以用来改善社会行动”。有效的规范可以为中国-东盟警察教育训练交流合作提供一套框架与秩序，使交流合作具有可预见性和可依赖性，减少交流合作的不确定性，增加中国与东盟各国之间的信任，创造互惠的社会关系网络，有效地促成合作，促进交流合作的可持续发展，为交流合作提供良好的氛围。有效的规范还可以“促进互利主义道德观念在群体中的普及和发展，并有效抑制自我主义和利己主义道德观念”，可以提供可靠的信息，增强透明度，减少合作者对合作伙伴的担心，促使中国与东盟各国之间建立一种正式和稳定的交流合作关系，减少机会主义的威胁，降低交流合作的交易成本，减少管理与监督