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“琉球问题”真需要“再议” 　　“钓鱼岛”似乎让人有些视觉疲劳，而此时，“琉球一冲绳”这一关键词，以出人意料的姿态出现在公众视野中。 　　2013年5月7日，《人民日报》第9版“要闻”用一半版面，刊登了学者张海鹏、李国强关于钓鱼岛和《马关条约》的文章。与通常论述钓鱼岛归属权的论文不同，它用大约三分之一篇幅提到了日本在19世纪后期吞并琉球王国的史实。在日本战败后，根据《开罗宣言》《波茨坦公告》等，日本本土到台湾的一系列岛屿都应该从日本剥离。不过，目前它们仍为日本所控制。“历史上悬而未决的琉球问题也到了可以再议的时候。”文章在结尾的提议，第二天引起日本方面的强烈反弹。 　　与自上世纪70年代开始激化的钓鱼岛问题不同，琉球一冲绳问题在中国始终是学界及一定范围内小规模讨论的话题。“如果说钓鱼岛冲突属于中日关系范畴，那么如果讨论琉球的归属，则事关二战后的国际秩序。”国家海洋局战略研究所原副所长陈德恭对记者说。外交部发言人华春莹在回答这一问题时也表示，琉球和冲绳的历史是学术界长期关注的一个问题。“琉球一冲绳问题与钓鱼岛问题并不是一回事，但它的提出也与钓鱼岛问题存在直接联系。”刊发于《人民日报》的那篇文章的作者之一、中国社科院边疆史地研究中心研究员李国强在接受记者采访时说。 　　在琉球问题本身的演化及其研究之外，琉球问题的提出过程也耐人寻味。不过，李国强并不认为这是一种有意为之的思路变化，“作为我们这样一个大国，在崛起过程中，海洋的地位日益显著、重要，也是一种正常趋势。” 　　日本用武力“吞下”琉球 　　琉球群岛是位于西太平洋日本、台湾之间的一系列东北一西南走向的岛屿。历史上，琉球国曾受到中国王朝的册封。到1879年，经过持续260多年的蚕食，琉球国被日本并入版图，同年，日本在其最大的岛屿冲绳岛上设立冲绳县。 　　对于论述钓鱼岛问题的文章为何涉及琉球，李国强解释说，这完全是由日本对钓鱼岛的主张而引发的。日本官方的逻辑是，钓鱼岛是琉球群岛的一部分，因此钓鱼岛是日本的固有领土。1972年，日本外务省发表《关于尖阁列岛（即我国钓鱼岛及其附属岛屿――本报注，下同）主权的基本见解》，声称：“该列岛向来构成我国领土西南诸岛的一部分，而根据明治二十八年五月生效的《马关条约》第二条，该列岛并不在清朝割让给我国的台湾、澎湖诸岛内。”这成为日本声称拥有钓鱼岛主权的依据之一。李国强发表的文章正是针对这一观点。而文章另一作者张海鹏是中国社科院学部委员，并任中国史学会会长、中国社科院台湾史研究中心主任等职务。“钓鱼岛并不是琉球的一部分。但是既然日本提出这个观点，我们也必须告诉他，琉球的归属还没有定论。更不要说钓鱼岛了。”李国强解释说。换句话说，恰恰是由于日本将琉球和钓鱼岛问题捆绑在一起，不得不使中国学者就日本对琉球的所有权问题提出质疑。华春莹在谈及这一问题时也强调，钓鱼岛及其附属岛屿是中国的固有领土，从来就不是琉球或冲绳的一部分。 　　能够证明这一观点的，是琉球国的版图中从来没有钓鱼岛。“琉球问题悬而未决只是现在的说法，它在历史上其实是清楚的。”李国强强调说。琉球群岛的归属问题，牵扯到二战后东亚地区的秩序，它也是上世纪40年代地缘政治冲突的结果。从这个意义上讲，它与钓鱼岛问题确实有共通之处。战后东亚格局确定的根源是《开罗宣言》：“三国之宗旨在剥夺日本自1914年第一次世界大战开始后，在太平洋上所夺得或占领之一切岛屿，及使日本在中国所窃取之领土，如东北四省、台湾、澎湖列岛等归还中华民国。其他日本以武力或贪欲所攫取之土地亦务将日本驱逐出境。”按照通常理解，琉球群岛自然属于“其他日本以武力或贪欲所攫取之土地”。后来《波茨坦公告》第八条规定：“开罗宣言之条件必将实施，而日本之主权必将限于本州、北海道、九州、四国及吾人所决定其他小岛之内。”1946年2月2日，盟国占领管制日本最高统帅部发布声明，将《波茨坦公告》具体化：日本政府的行政区域仅限于本州等四大岛以及附近的1000个小岛，并以北纬30度为限。“琉球群岛的位置在北纬30度以南，显然不包括在内。”陈德恭表示。 　　对中国领土觊觎已久 　　美国对日本、台湾之间一系列岛屿的归属发生态度变化，是在1949年之后。朝鲜战争中，从嘉手纳基地起飞的轰炸机有力地支持了美军在朝鲜的作战。1951年，美国等50多个国家与日本在旧金山谈判签署战后和约。最终苏联、波兰等拒绝在这份对日和约上签字。出于平衡的需要，美苏大国们没有让中华人民共和国及台湾方面参加这次谈判。在《旧金山和约》中，日本同意琉球群岛等岛屿“置于联合国托管制度之下，而以美国为唯一管理当局”。和约签订当晚，《美日安保条约》签署。1953年12月25日，美国在琉球设立的民政府宣布“琉球列岛地理界线”。就是在这份文件中，将中国钓鱼岛纳入琉球群岛范围。 　　到60年代末，美国在亚洲收缩