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司法公信力构建与法院信息化结合

司法公信力构建与法院信息化结合   【摘要】提升司法公信力是法院当前与未来工作的重点。全面、系统且迅速发展的法院信息化建设为实现这一目标提供了坚实平台。文章以R市中级法院的信息化建设为样本,从内外两个维度对法院信息化工作展开类型研究,进而以全面提升司法公信力为目标,对当前法院信息化建设存在的问题提出完善对策。   【关键词】司法公信 法院信息化 制度完善   【中图分类号】D902 【文献标识码】A   提高司法公信力是新时期法院工作的重点。为此,各级法院、全体法官和法院其他工作人员既需要确保司法公正、高效,又需要让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。全面、系统且迅速发展的法院信息化建设为实现这一目标提供了坚实平台。   法院信息化为司法公信力建设带来机遇与挑战   在“网民规模达到5.91亿,互联网普及率为44.1%,且网络普及速度不断提升”①的当今中国,信息技术正以其极强的关联性和渗透性影响着司法活动的方方面面,司法公信力建设也面临着信息化所带来的机遇与挑战。   一方面,以“科技兴院”为目标的法院信息化建设,有力地推动了我国法院系统的审判执行工作,不仅为广大法官带来了信息化时代应有的技术便捷和支持,而且正逐渐改变传统司法管理方式和审判方式,有力促进司法的公正、公开和效率。另一方面,信息化也让法院工作更多地曝光于民众面前,为司法公信带来了新的挑战。论坛、博客、微博等一系列自媒体平台让每个处于信息化时代的个体,都具备了可能影响司法的力量。较之于以往,信息化时代的“民意”给司法工作带来了更大的司法压力与风险。因此,在通过信息技术手段强化内部管理的同时,法院亦需要通过网络媒体平台及时、准确、全面地传递必要的司法信息,与案件当事人甚至公众保持必要的沟通。在某种意义上,加强法院信息化建设既是服务党和国家工作大局、实施国家信息化发展战略的必然要求,也是服务审判执行、保障司法公正廉洁高效的重要途径,还是服务人民群众、促进司法公开的迫切需要。法院的信息化建设将通过其在司法审判管理、司法人事管理、司法政务管理等方面的优势推进司法公正、公开和高效,进而提升司法公信力。②   自2002年法院信息化建设全面启动以来,各级法院集中推进以强化法院内部管理为主的内向型信息化建设,旨在通过数字化法庭、审判流程和质量管理系统、执行流程和联动信息管理系统、办公自动化系统、数据管理中心等内部管理平台的建设和完善,规范司法行为,促进审判、执行质量并提升司法效率。随着经济社会的发展,法院信息化建设将以“天平工程”建设为基本载体,努力建设审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台,进而大力推进和强化法院与当事人及社会公众互动的外向型信息化建设。与内向型信息化建设不同,外向型信息化建设侧重于通过信息公开化解民众对司法存有的困惑质疑,并“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”,同时形成倒逼机制,发挥规范司法活动,促进司法公正的积极作用。除了司法公开三大平台建设,一些有条件的地方法院已着手兴建法院公众服务网络,为法院与民众架起互动沟通的桥梁。微博等新媒体手段也正普遍运用于法院信息公开和交流工作。2013年11月21日,全国首个国家级官方微博―最高人民法院官方微博@最高人民法院入驻新浪,最高人民法院官方微信亦在腾讯网开通。同时,“全国法院微博发布厅”在新浪微博平台上线,涵盖了最高人民法院和全国31个高级人民法院的微博。   通过信息化提升司法公信   信息化是充分利用信息技术,开发利用信息资源,促进信息交流和知识共享,提高经济增长质量,推动经济社会发展转型的历史进程。③域外国家早在20世纪90年代就已掀起法院工作信息化浪潮,关于信息化法院甚至虚拟法院的论证亦兴起一时。2002年,我国法院全面启动信息化建设。之后,最高人民法院先后制定了一系列关于法院信息化建设的方案、意见和规范,有效推动各级法院按照统一规划、持续发展、资源整合、信息共享的原则开展信息化建设。随着微博等信息互动平台的兴起,法院信息化更具开放性。作为最高人民法院《关于推进司法公开三大平台建设的试点方案》确定的试点单位之一,R市中级法院先前的工作实践,已展现出信息化建设对于促进司法公开,提升司法公信的积极意义。   2007年,R市中级法院在省高院的统一领导下,开始全面推进信息化建设。至今,该院已建立OA系统、审判流程管理系统、量刑规范化系统、信访管理系统与执行流程管理系统,实现了对应业务的网上审批和办理,三级法院之间亦可并网沟通,办公实现无纸化。此外,该院还建立了网上预立案等便民平台以及司法案例数据库、法律法规数据库、裁判文书纠错等办案辅助系统,全面实现法院工作数字化。   近年,该院着重推进数字化法庭建设,现已建成数字法庭23个。这些数字法庭具有庭审录音录像同步采集与存储、庭审过程直播

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