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关于对招标投标中一些问题探讨 　　摘 要：招标投标制度是存在于市场经济活动中一种较为普遍的竞争交易方式。我国自改革开放以来，招标投标发展十分迅速，招标投标所产生的效益也在不断增加，其涉及的领域部门也越来越广泛。因为我国的招标投标制度存在的时间较短，面对全球法律和经济网络化、电子化、一体化的冲击，我国现行的招标投标制度无法适应社会主义市场经济的发展步伐。 　　关键词：招标投标；研究探讨；存在问题 　　招标投标制度具有充分发挥市场机制的作用，伴随着我国市场交易规模以及市场经济的快速发展，招标投标制度广泛应用于货物买卖、中介服务、财产出租、工程建设等项目中，成为市场经济体制下一种重要的订立合同的法律形式。 　　一、招投标活动存在问题的原因分析 　　我国的招标投标制度存在几个较为严重的问题，如采购领域的违法乱纪现象十分严重；招标市场不统一；分包现象严重；资格预审过于形式化；招标书不够公平公正以及推广力度不够等等。下面就以上几个问题分析一下原因： 　　（一）受到经济转型影响形成的 　　所有法律都会受特定的经济社会背景的制约和影响。因为我国的招投标制度建立时间较短，而且处于在经济社会的转型期，社会主义经济体制刚确立，还有很多问题没有暴露出来，因此不能和法律同步。 　　（二）立法体制所造成的 　　重复立法、多头立法，法律法规等文件之间不能互相整合和协调，部门主导法律起草导致多头立法的出现，既浪费了资源，又使相关问题在法律中得不到解决，从而产生很多执法弊端。 　　（三）存在的不足之处 　　1.价格可能会超出市场均衡价格 　　这种现象存在的原因是，招标投标书中要求的技术规格太高或者制定的商务条款过于苛刻，分包不是很合理，导致部分产品没有投标资格。 　　2.可能会出现过度竞争现象，浪费社会资源 　　在招标投标的活动中，各投标方都要支付一定的费用，若招标方过多，投标方和招标方开支之和远远大于投资节省效益，导致社会总成本过高，从而形成资源浪费。 　　3.耗费时间较长 　　充足的时间是实现公平公正的重要保证，也是效率和公平固有的矛盾。公开招标采购过于限制人员的裁量权，导致政府的采购效绩过于低下。 　　4.所产生的不一定是最优结果 　　很多时候通过招投标活动所消费的服务或者产品不一定是最好的。这种现象是由于招标活动的实体以及程序并重造成的。为了追求公正，必然会导致实体上存在缺憾。 　　（四）由于立法技术所导致的 　　我国引进和借鉴了西方的招标投标制度，制订了本国的《招标投标法》，因其首次以法律的形式确定下来，所以会在条文用词、制度设计等方面存在问题，从而导致我国的法律法规不能够实现规范化和合理化。 　　二、对于存在的问题所提出的相应对策 　　（一）不断完善招标制度，促进招标市场统一 　　实施招标投标机制促进对社会资源合理分配时，还要防止不理性的、恶意的低价抢标，维护好招标投标市场的正当竞争秩序。对于某些投标低于成本的，评委会既要从投标报价检查是否有缺项、漏项行为，且是否符合其规范要求，还要从经济和技术相结合的角度出发，查看工程内容的完整性，施工方法的正确性，技术措施与施工组织的合理性、可行性，费用和单价的组成、利润、工料消耗的合理性，最重要的是看型号、价格、规格是否合理，是否具有较强说服力的材料证明等。另外，对于以低价为借口，在工程实施中拖延工期、偷工减料、减少必要的施工设施以及安全设施、降低工程质量等行为，要依法处理并进行公开曝光，记入其信用档案。 　　应进一步完善资格和资质、质量安全监督、工程造价、招标投标等机构之间的相互配合、相互监督，能够及时发现和惩处中标企业随意调换项目经理、违法分包、私自更改合同价款、拖延工期、转包、拖延竣工结算等违规、违约以及违法行为，保证合同切实有效地履行，建立忠实履约、诚信经营的交易市场。 　　统一和完善建设市场，重点是分开政府职能部门和交易中心，明确好建筑市场服务责任，严格规范进场交易行为。将全部工程项目都纳入有形建筑市场交易中。建设有形市场，加强建设市场的治理，从而减少陪标串标的现象，所有建设单位都可在交易中心联系好施工单位，施工企业凭借自己的实力投标，外企不用再受到地方保护的困扰。完善有形市场必然会打破地方壁垒和行业垄断，真正实现公平、公开、公正。 　　（二）加强对评标专家的管理 　　不断深化对评标活动和评标专家的管理，建立各种针对评论专家的定期考核、准入清出以及培训教育。强化对评标专家的纪律和职业道德的约束，有计划、有组织地学习培训及交流研讨，不断促进评标专家综合素质的提高，对于那些有不良记录或者不能胜任评标工作的专家应该坚决从专家名册中除名。评委会中的招标人代表应具备评标专家的条件和要求。 　　对评标结果产生影响的因素主要有两个，第一是评分细则以及评标标准，第二是评标专家的素质，包括评标经验、职业道德、业务水