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基于经济环境下新生代农民工城镇化过程中困境及对策探究 　　摘 要：随着我国经济社会的发展和城镇化建设的加速，大量新生代农民工涌入城市，成为现代城镇化建设的中坚力量。新生代农民工大规模的移动，不管从宏观经济还是微观经济看，影响都比较大。为此，深入了解新生代农民工城镇化进程中的困境，剖析新生代农民工的特点和城市文化自身的一些桎梏，结合国家已出台的一系列经济政策，我们提出以下建议。 　　关键词：新生代农民工；城镇化；困境；融入 　　中图分类号：F323 文献标识码：A 文章编号：1674-7712 （2013） 24-0000-01 　　随着经济社会发展，农村劳动力向城市转移速度不断加快，大量农民工涌入城市，其中16岁至30岁逐步成为农民工的主体，被称为新生代农民工群体。“新生代农民工是农民工中的新生力量，新生代农民工比老一代农民工更渴望实现城市化。”但在我国城乡二元体制下，近三十年的农民工城市化进程仍然没有解决农民工城市化进程中所承受众多歧视问题，农民工仍处于城市的边缘状态或半城市化状态。这种状态及社会福利公平问题，对社会的和谐健康发展及小康社会的实现都造成了一定的影响。新生代农民工城镇化问题逐步成为经济社会发展中的重大问题。 　　一、新生代农民工城镇化内涵界定 　　在对“新生代农民工城镇化”界定之前，首先要对“新生代农民工”和“城镇化”一词的含义。新生代农民工是指“30岁以下，在初中阶段或者高中阶段就开始进入社会就业的、没有参加农业生产或具有较少的务农经历的农民工群体。”“城镇化”一词不同学者从不同角度给出了不同的解释，在本文中，主要从人口学角度对“城镇化”进行界定。人口学把城市化定义为“农村人口转化为城镇人口的过程。”但人口的城镇化不仅仅是农村人口进入城市，而是“农村人口城市化与城市现代化的统一，是社会经济发展到一定阶段的综合体现。”是城市文化、城市生活方式和价值观在农村的扩展过程。与老一代农民工相比，新生代农民工教育程度明显提高，大部分具有高中学历，更加注重消费而非储蓄，在诉求上更希望融入城市而非返回农村。但由于制度、社会环境、自身等因素的影响和制约，在融入城市化过程中存在许多急需解决的问题。 　　新生代农民工城市化包括有形城市化和无形城市化。有形城市化主要指农业人口向城市转移，包括在城市就业、居住及获得户籍等。无形城市化是指农民工的生存方式、生活质量、文化素养、价值观等与城市融为一体。有形城市化是农民工城市化的初级阶段，无形城市化才是最终的目的。目前，新生代农民工城市化属于有形城市化阶段，甚至是处于本阶段的初级层次。 　　二、新生代农民工城镇化过程中的困境 　　（一）个人认知困境。新生代农民工虽然比老一代农民工在思想上更希望融入城市，但他们在就业、生活、价值观等方面与城市市民仍存在差距。据一份调查显示，认为“在家乡没什么意思”，“羡慕大城市生活，可以玩的地方多，不用在家干活”等观念的农民工仍不在少数。 　　（二）个人能力障碍。这里个人能力主要是指其职业技能，随着城市化和现代化进程的加速，城市中更需要成熟的技术工人。但是，在新生代农民工这这部分人只在少数。显然很难保证他们在城市找到具有稳定收入的工作，很多都是临时性工作。 　　（三）社会保障困境。目前，虽然户籍限制在全国部分省市已经有所放松，但仅限于户口登记，户口登记并不代表能够享有附着在本地户籍上的种种就业、医疗、教育、养老、住房等公共服务。新生代农民工被排斥在种种社会保障之外，享受到的保障很低。 　　三、解决新生代农民工城镇化困境的对策探究 　　（一）深化户籍制度改革。“制度是一个群体获取资源，赖以生存的外在环境，农民工并非盲流，他们是否到城市就业生活，是否愿意在城市定居成为市民，基于现存的制度能不能为他们提供较大利益的理性考虑。”在现存的户籍制度下，就业、医疗、教育、养老、住房等公共服务和户籍紧密捆绑在一起。通过进一步深化户籍制度改革，打破城乡二元分化格局，逐步使新生代农民工获得与城市人同样的各种机会，才能保证新生代农民工能够认同城市、热爱城市、融入城市。 　　（二）加大对农民工的培训力度。培训内容不仅包括专业技能，同时还要注重素养、观念、价值观的培养，才能逐步消除他们和城市市民在文化素养、价值观等方面的差距。目前首要培训内容在于职业技能的培训。要按照“政府主导、企业发起、部门监督、农民工受益”的原则，加大政府对农民工技能培训的投入，引导企业把农民工培训纳入企业培训计划，注重发挥各类培训院校的主渠道作用，构建全方位、立体式的培训网络，逐步提高新生代农民工的整体技能水平，增强就业竞争力，增加就业稳定性，提升他们融入城市的机会和能力。 　　（三）促进新生代农民工和城市市民的交流。“刻板印象是指人们对某个群体具有什么特征而持有的观点。”由于各种原因，许多市民总认为农民工老土