浅析社会安全综合治理对策.docVIP

浅析社会安全综合治理对策 　　摘 要：随着社会的不断发展，社会安全综合治理贯穿我国社会主义建设的各个历史发展阶段，涉及社会各个领域和各个层面，即政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的等等。社会安全综合治理是保证我国长治久安的战略方针，更是一项改造社会生活、改造人类习惯的社会系统工程，并具有着深远的建设性意义。 　　关键词：社会安全；综合治理；建设意义 　　社会安全综合治理是一个具有长期性、广泛性、复杂性和综合性的系统工程，更是我们艰巨的历史任务和作为每个公民的责任。因此，就必须确立和遵循符合其社会安全综合治理自身规律和特点的基本原则，进而才能保证社会安全综合治理的健康协调可持续发展地运行。 　　一、社会安全综合治理内涵及原则 　　当前我国的改革正处于高速发展阶段，改革的不断深化必然涉及社会诸多利益关系的调整，就不可避免的出现各种各样的矛盾和问题，成为不可调和的产物。然而，有些矛盾相互交织，相互影响，相互激化，对社会安全稳定影响是很大的。社会安全综合治理一定要在党和政府的领导下，充分发挥中国特色社会主义制度中特有的政治优势，动员全社会的力量，各部门双管齐下，各条战线通力合作，依靠广大人民群众，运用政治的、经济的、法律的、文化的、教育的、行政的等多种手段，治理社会安全问题，减少违规违法犯罪，保障社会和谐稳定。 　　首先，确立科学原则，就是要强调社会安全综合治理的科学性。第一，要重视和开展对社会安全综合治理的研究工作。只有切实加强这方面的科学研究，才能使这项工作获得科学的指导、进而才能富有成效。社会安全综合治理涉及社会学、法学、犯罪学、公安学、劳动改造学、行政管理学、心理学，行为学、教育学，经济学，统计学、未来学等众多部门科学，但它又不是其中任何一门学科或其分支学科所能包括或取代的。如果我们把社会安全综合治理作为一个整休来加以研究，那么我们就不难发现其具有区别于其他事物的特殊矛盾性和规律性。正是这种特殊性，使得我国社会安全综合治理学科这一崭新本科的建立，成为必要和可能。社会安全综合治理学作为正在创建中的新学科，其体系并无任何先例可循。需要一切有志于社会安全综合治理研究的理论工作者和实际工作者通力合作，勇于不断探索，在实践中不断加以总结、提炼和充实，使之更趋于条理化、系统化和科学化。第二，要重视在社会安全综合治理的办事机构中，实行科学的分工运作。在社会安全综合治理机构中，可加入政法组、跨部门组、社区组、统计监测组、情报综合组等专门小组。这些工作小组应各尽其责，协助和督促执行社会安全综合治理委员会的有关决定，具体指导协调综合治理工作，善于组织和利用各有关部门、单位利专家进行调查研究，总结各地社会安全综合治理的工作经验，分析存在的问题和薄弱环节，收集国内外有关情报资料，提出富有建设性的意见，供领导机构决策时参考。其次，确立法制原则，就是要把社会安全综合治理工作纳入法律的轨道，使综合治理工作法律化、制度化，从而在法律制度上保证社会安全综合治理工作的连续性、稳定性和权威性。坚持法制原则，首先就要做到使社会安全综合治理工作有法可依，有法可循。这不仅要求完善刑事立法法规，而且更重要的是要制定和健全直接规范综合治理工作的有关法律和制度。在较长一段时间内，我国社会安全治理工作在很大程度上还处于凭借政策和经验办事及临时应付状态，缺乏必要的法律、规章和制度加以引导和规范。1991年3月2日全国人大常委会通过了《关于加强社会安全综合治理的决定》，这标志着我围的社会安全综合治理工作向法律化、制度化迈出了极其重要的一步。除了国家要进一步完善社会安全综合治理的法律、法规之外，各地方、各部门都应根据这个《决定》，结合自己的实际情况，制定切实可行的地方性、部门性的社会安全综合治理法规和制度，理顺各地方、各部门、各国家机关、企业事业单位、人民团体和公民在社会安全综合治理中的各种权利和义务的关系。特别是要建立各种形式的社会安全综合治理目标管理责任制，并实行社会安全综合治理一票否决权制，以保证社会安全综合治理工作长期扎扎实实地坚持下去。再次，确立协调原则，就是要求从宏观上对社会安全综合治理工作予以统筹协调，以提高这项工作的整体效率。社会安全综合治理作为一项宏伟的社会系统工程，它不是各种社会组织、法律制度、政策措施和治理活动的简单相加和无序堆砌，而是各个子系统和诸多因素的有机结合，相辅相成，协调运作的动态系统。综合治理的最大优势，就是通过系统的内在协调，充分发挥事物的整体综合效应。从而使社会安全综合治理更加服务于民，提高其自身内在的时效性。 　　二、社会安全综合治理存在的问题 　　随着经济全球化的到来，我国经济得到了迅速的发展。社会安全综合治理是一个重大社会问题和政治问题，社会稳定、社会和谐不仅关系人民群众生命财产，而且还关系到社会政治的稳定。当前社会安全综合治理