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社会发展视野中社会控制 　　摘 要：随着改革攻坚期的到来，社会发展遇到越来越多并且越来越棘手的问题，社会控制与社会发展的关系成为人们关心的问题。社会发展与社会控制相互作用，社会发展需要有序而积极的社会控制，而社会控制的有效实施也需要以一定的社会发展为基础。 　　关键词：社会；控制；社会发展；关系 　　目前我国正在社会转型、体制转轨的特殊时期。这种容“世界历史”中的以市场经济体制的建立为中介，从传统农业文明向现代工业文明、生态文明，从封闭、半封闭社会向开放社会，从同质单一性社会向异质多样性社会，从伦理型社会向法理型社会的转型及非内源生长性的市场经济体制的建立，一方面促进了社会发展，另一方面由于社会关系的重组和生活方式的变迁打破了原来相对静止、相对封闭、相对有序的社会生活状态，转向变动、开放和相对无序，引起了社会某些方面和某种程度的“震荡”。这期间我国结构调整较大，各方面关系复杂交织在一起导致我国原有的法制规范不适应新形势，而新的法律规范尚不健全，出现“规范真空”“控制失灵”的现象。这既需要通过发展经济，完善各种制度与政策来解决，又需要通过强化社会控制功能，完备控制机制来解决。 　　一、社会控制乃社会发展之引擎与规约 　　从社会发展的前提即良好的社会秩序的建立与维持，从整个社会的良性运行过程看，社会控制都是社会发展不可缺少的。 　　1.从社会发展的前提――社会秩序看，社会控制保障良好社会秩序的建立及维持 　　中国的问题，压倒一切的是需要稳定。同样，社会的协调发展也需要稳定的社会秩序。这里的社会秩序受怀特海“秩序”观念的启发。他认为无论宇宙还是社会都是从无序到有序的进程，有序的状态是有机体的最佳状态。“对有机论来说，它认为秩序问题有基本的重要性。”他的秩序概念相对于混乱而言，不仅有规则、规律之意，还有创造力，结合力，比例关系，和谐之意。社会是一动态开放的大系统，无论其内部诸要素间，还是社会与外部环境间都存在错综复杂的物质、能量、信息的交换。这种在远离平衡态的无序下进行的交换有利于社会的相对稳定，社会向秩序状态发展。否则，会出现熵增、混乱的状态。对于社会秩序“人们总有这样一种错觉，认为秩序是由人类遗传特质所要求的优良品行构成的，而不是由社会对人们是加控制引起的……我们的社会秩序决不仅仅是蜂房或兽群的秩序。它似乎是建构物，而不是长成物。”社会秩序的建筑师正是社会控制。美国社会学家白马克也讲“社会秩序不能偶然产生，既经产生；如无外力控制，亦不能维持。”所以，“如果不打算让我们的社会秩序像纸牌搭成的房屋一样倒塌，社会就必须控制它们”社会控制通过内引、外控社会成员的行动、价值观念，调节个领域、各成员间的关系，约制不良行为，惩罚不安分子而形成并维持社会秩序。社会秩序也分为两种，一是妨碍变化，窒息新事物产生的旧的社会秩序，一是促进变化、产生新事物的秩序。我们说的是后一种积极的社会秩序。这种社会秩序的终极目标是在社会发展的基础上满足人的需求达到人的发展。它要求我们必须在变化中保持秩序，在秩序中保证变化。缺少任何一方都不会有新事物的产生、社会的发展。而完善的社会是交织着永恒和流变、变化和秩序的世界和社会。无论是克服社会冲突、危机和反常状态，还是建立稳定的社会系统，都需要通过控制确立社会秩序。改革开放的实践证明，什么时候放松了控制，社会就不稳定，不发展。什么时候实施了有效的社会控制，社会就发展、前进。 　　2.从社会运行的过程看，也需要社会控制发挥作用 　　第一，适度社会控制具有协调、整合社会运行的功能。社会是一个由政治、经济、文化诸子系统组成的有、复杂、动态发展的整体。各子系统在社会运行过程中发展不平行，甚至出现矛盾、混乱状态。这种矛盾、混乱只要控制在不影响社会发展的阈限内，也是社会发展所需要的，是社会辩正发展的表现。“社会系统的辩证过程一般来说，需要矛盾或冲突的社会过程以及类似竞争的社会力量这样的对话过程”。当这种矛盾、混乱、失序超过一定的度而影响社会发展的进程时，就必须实施社会控制进行协调、整合以促进内发展。总之，社会系统各部分间发展的不平衡性以及整合性需要社会控制。社会，这个关系网，矛盾集，在不同时期矛盾表现各异。所需要的社会控制手段以及控制的度也不同。在我国现阶段的矛盾是：经济体制改革作为先锋，已破旧体制的铁皮而出；政治体制改革也已逐步展开；文化方面的改革开放虽也已起步，但都落后于经济方面。三方面的不协调导致社会继续向前发展已是步履维艰。要通过社会控制加速后两者的变迁，以使三个子系统协调发展，社会良性运行。并且，西方生活方式、价值观及思想文化的进入导致中西生活方式、价值观念及思想文化的冲突进而社会成员犹如无引导的车子东撞西碰。个人的利益冲突导致社会失序，混乱。这需要社会控制整合中西优点，协调社会成员间的利益关系，使其齐心协力，共同促进社会朝