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企业自行招标设备评标模式建立及实施 　　摘 要：针对实际工作中遇到的评标方法的不科学、不规范问题，结合设备这类标的的特性，作者对于如何合理编制科学、客观、合理、有效设备评标方法提出自己的看法。在工作实践和研究基础上，作者分类归纳出大量影响设备评标的要素，建立了尽可能全面、完整的设备评标指标体系，即“分值分散分权”评价模式，并对这些评审要素进行了较为全面的分析，为因素的合理量化提供了有力的依据。在确定因素权重方面，将设备技术复杂性、配置合理性等作为考虑基准，科学合理地确定因素的权重系数；由于设备招标采购的目的是采购“性价比”最优的设备，文章将价值工程的思想应用于设备评标中，解决了设备评标中权重的确定，同时将评标模式主要分为造价部分、技术部分、商务部分三大部分进行评审，为定量化评标提供了又一有效方法。在确定评标要素指标体系和量化方法的基础上，为尽量弱化人在评标过程中的感情主观影响，商务评委与技术评委分别评价，造价部分直接计算所得。这样，使设备评标方法更为科学化、规范化、合理化、现代化。 　　关键词：企业自行招标；评标；设备；招标投标 　　1 新的设备评标模式的实施背景 　　1.1 评标委员会及评标方法的重要作用 　　1.1.1 评标委员会的组成 　　评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构负责组建。由熟悉相关业务的招标人的代表和有关技术、经济、法律等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数。由于评标是一种复杂的专业活动，非专业人员根本无法对投标文件进行评审和比较，同时为了保证评标的公正性和权威性，所以，技术、经济等方面的专家不得少于成员总人数的三分之二。 　　1.1.2 评标委员会的重要地位、关键作用 　　在评标委员会成员中，技术专家主要负责对投标中的技术部分进行评审；经济专家主要负责对投标中的报价等经济部分进行评审；法律专家则主要负责对投标中的商务和法律事务进行评审。 　　评标委员会是依法采购、招标的具体体现，是决定采购、招标活动的成败，是决定业主需求的项目质量优劣，及预防和避免采购招标违规、违纪、违法的关键。 　　1.1.3 评标方法的重要地位、关键作用 　　评标方法是采购、招标活动的重要法律依据，是体现和满足业主根本需求的科学依据，是评委选择、确定中标单位，招标人采纳中标结果的重要选择依据甚至是唯一的依据，还是保障公平竞争、维护招投标人合法权益的理论依据。 　　1.2 社会上现行使用的评标办法及优缺点比较 　　按照国际惯例及《中华人民共和国招标投标法》，现在通用的评标方法有两种： 　　1.2.1 综合评价法，即获得最佳综合评价的投标中标 　　所谓综合评价，就是按照价格标准和非价格标准对投标文件进行总体评估和比较。采用这种综合评标法时，一般将价格以外的有关因素折成货币或给予相应的加权计算，以确定最低评标价（也称估值最低的投标）或最佳的投标。被评为最低评标价或最佳的投标，即可认定为该投标获得最佳综合评价。所以，投标价格最低的不一定中标。 　　1.2.2 最低投标价法，即经评审的最低投标价格中标 　　所谓最低投标价格中标，就是投标报价最低的中标，当然前提是该投标符合招标文件的实质性要求，并且该投标价格不得低于投标人的个别成本。 　　综合评价法及最低投标价法在社会上应用较广，也各有优缺点。 　　设备招标采购中，采用综合评价法时，优点是：（1）比较容易制定具体项目的评标办法和评标标准；（2）评标时，评委容易对照标准评审各投标人的投标。缺点是：（1）具体实施起来，评标办法和标准可能五花八门，很难统一与规范；（2）在没有资格预审的招标中，容易由于资格资质条件设置的不合理，导致“歧视性”条款，造成不公，引起质疑和投诉；（3）如果评分标准细化不足，则评标委员在打分时的“自由裁量权”容易过大；（4）容易发生“最高价者中标”现象，引起对于招标投标的质疑。 　　采用最低投标价法时，优点是：（1）最适合使用财政资金和其他共有资金而进行的采购招标，更能体现“满足需要即可”的公共采购的宗旨；（2）在不违反法律法规原则的前提下，最大程度的满足招标人的要求和意愿；（3）通过竞争，突出体现招标能够节约资金的特点。（4）评标比较科学，细致，可以告知每个投标人各自不中标的原因。缺点是：（1）招标前的准备工作，要求比较高，对于关键的技术和商务指标，需要慎重考虑，因为只要有一项达不到招标人的要求，即可判定为“没有实质上响应招标要求”而被拒绝；（2）评标时，对评委的要求比较高，需要评委认真考评和计算，才能得出结果，比较费时间；（3）虽然多数情况下，避免了“最高价者中标”的问题，但是，难以准确的划定“技术指标”与价格的折算关系，表现不出“性价比”的真正含义。导致招标人即使有资金有理由，也难以引进水平更高一点价格也稍高一点的设备和技术。 　　2 建立“评标评分标准模型”