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免费报纸运营风险管控 　　【摘要】随着地铁报的兴起，免费报纸在我国方兴未艾。因此，探索免费报纸运营过程中的主要风险和风险管控措施就具有了现实意义。免费报纸由于商业模式不同于收费报纸，运营过程中各个环节上的主要风险也与收费报纸有别。梳理免费报纸业务环节，识别各环节上的主要风险，有针对性地采取风险管控措施，以完善免费报纸运营的内部控制建设。 　　【关键词】免费报纸 运营 风险管控 　　有16家报社参加的第三届“全国地铁报联盟高峰论坛”于2011年12月13日在广州开幕。论坛披露，中国传媒业正迎来第一波地铁报大潮，部分地铁报成长速度高达百分之五十甚至翻番，呈现出快速发展的态势。自第一份免费报纸1995年诞生于瑞典的斯德哥尔摩以来，目前世界上已在20多个国家创刊了200多份免费报纸。亚洲的第一份免费报纸于2000年在新加坡问世。2002年4月15日《都市日报》登陆香港，成为中国第一份免费报。 　　近几年，免费报纸在中国内地发展迅速。中国地铁报联盟2008年在北京成立，2004年3月16日，由上海解放日报报业集团创办的《I时代报》创刊，开启了中国内地报业市场免费报纸的先河。随后，北京的《北京娱乐信报》、广州的《羊城地铁报》、天津的《城市快报》、深圳的《地铁早8点》、南京的《东方卫报》、成都的《新城快报》、重庆的《都市热报》等也纷纷问世。因此，探索免费报纸运营中的主要风险及相应的管控措施也就具有了重要的现实意义。 　　一、免费报纸运营的主要风险 　　免费报纸与收费报纸的运营环节没有太大差别，都存在设计、采编、广告、印刷、发行、收款六大环节。两者的最大区别体现在商业模式上，免费报纸没有报纸发行收入，报纸生产销售过程中的全部耗费仅靠单一的广告收入补偿；收费报纸既有发行收入又有广告收入。商业模式的不同，使得两者在运营过程中的主要风险也有所区别。 　　1.报纸设计环节。报纸设计是对报纸开型、版量、版式、版面、内容等方面的预先规划。免费报纸设计环节的主要风险是报纸设计不适应免费报纸的特点，不符合特定空间、特定时间的阅读要求，加大生产成本支出。如，地铁报若设计的开型过大，则不利于在地铁环境中阅读；若设计的版数过多，则读者在乘坐地铁的有限时间内难以阅读全部信息等等。 　　2.新闻采编环节。免费报纸在采编环节的主要风险是违法违规风险。免费报纸收入来源的单一性，决定了其必须压缩采编系统规模以减少采编成本。免费报纸对新闻质量一般没有过高的追求，大都设置规模较小的采编部门，难以采用收费报纸那样设计严密的采编流程，对采编过程中出现的违法违规事项自检自纠能力相对较低。因此，免费报纸在新闻采编环节发生违法违规风险的可能性要比收费报纸高。2011年香港免费报纸《爽报》就因过于渲染色情暴力引起教育团体的强烈抗议和香港市民的强烈不满。 　　3.广告运营环节。广告发布是免费报纸的单一收入来源。广告运营环节中的风险对免费报纸的影响至关重大。免费报纸在广告运营环节上的主要风险有广告内容违法违规风险、广告客户管理风险、定价风险。（1）广告内容违法违规风险。从目前免费报纸的广告构成来看，旅游餐饮休闲、医药医疗美容、商业零售等行业占较大比重。它们正是容易出现广告内容违法违规的重点监管行业。（2）广告客户道德风险。免费报纸广告客户中存在着大量的经营规模小、经营不规范的小企业，甚至还包括数量较多的个体工商户。这些客户相对于经营规模大、业务运营管理规范的大企业而言道德风险无疑会大大增加。（3）广告定价不合理风险。免费报纸由于缺少了发行收入的支撑，广告定价面临的风险更高，直接关系着运营的成败。若定价过高，则面临广告客户流失；若定价过低，则广告收入难以支撑运营支出。 　　4.印刷环节的主要风险。主要是印刷数量确定不合理和出报时间不及时的风险。（1）印刷数量确定不合理风险。由于免费报纸没有征订环节，无法做到收费报纸那样以销定产。因此，如何根据广告运营的需要确定合理的印刷数量就显得更加重要。超量印刷会加大成本开支，使广告收入不能支撑生产成本造成经营失败；过低的印刷数量又可能造成对广告的支撑力不足，影响广告总量和广告定价。（2）出报时间不及时风险。免费报纸需要根据目标人群的活动情况，在相对固定的时间内，在固定的场所里投放，对出报时间的要求比收费报纸更高，错过最佳投放时段会降低发行效果。如，目前免费报纸的主要投放场所为地铁站点，免费报纸必须在地铁上下班人流高峰时段投放才能达到最优发行效果。 　　5.发行环节的主要风险。主要是发行权不稳固风险和无效发行风险。（1）发行权不稳固风险。免费报纸依存于相对固定的发行场所，取得这些场所的报纸发行权是生存的基础。如果在这些场所的报纸发行权不稳定、受到限制或存在随时终止的可能性，免费报纸的运营就面临着失去依存的风险。（2）无效发行风险。免费报纸的发行目的很明确，就