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我国公民利益表达机制价值性探讨 　　【摘 要】随着经济社会的深刻变革，利益多样化和社会分层导致冲突和矛盾不断，公民如何维护自己的权益就关系到公民通过何种渠道以达到自身利益的诉求。而公民的利益表达作为公民利益实现的首要环节，就使得诉求表达机制成为社会普遍关注的重要问题。分析探讨它价值性所在有利于推动该机制的完善和健全。 　　【关键词】公民利益；表达机制；价值；民主 　　 　　当前，我国社会已逐步从同质的单一性向异质的多样性社会转型，利益多元化的社会已初步形成。i广大群众为维护自身权益而使利益诉求呈现出不断增长的态势，利益诉求制度化水平作为衡量公民参与的重要标尺，其价值性随之也彰显出来。这里，我主要从四方面探讨其价值所在: 　　一、政治层面：社会政治民主化的标志 　　新中国成立以来，我们已建立以一整套以人民代表大会为核心的利益表达机制。人民代表大会制度是公民有序参与政治和诉求利益的主要方式和重要渠道；人民政治协商会议中，决策机关能尊重和听取政协委员所代表群众的利益诉求，发挥了民主监督和参政议政的作用。 　　另外，我们也构建了很多利益表达的平台以做到集思广益。社会平台上，工会、共青团和妇联起到了反映各自所联系的社会成员利益诉求的功能；那些代表社会公共利益和边缘群体利益的基金会、慈善机构、环保团体等社会公益组织，形成社会管理和社会服务的合力，开拓了公民利益诉求渠道；特别是类型繁多社会团体的蓬勃发展为那些既不参与官方组织的活动也不参与民间组织的活动的民众提供了利益诉求渠道。基层群众平台上，有农村村委会、城市居民委员会和城市职工代表大会等自治组织，它们直接面对基层群众，最真实、最直接地了解广大基层群众的利益诉求。舆论平台上，包括互联网在内的大众传媒发挥了群众利益表达的代言人作用。广大群众直接反映到决策层，避免了信息失真，更能准确快捷的反映民意、民愿和民情，如“12345政务热线”“电视问政”。 　　这些利益诉求渠道，有效地保障了群众的参与权，推进我国民主政治的发展，体现出我国公民利益诉求机制以人为本的指导原则即民主性。 　　二、法律层面：法治社会的有序性和公平性 　　改革开放后，公民利益诉求基本有法可依，实现法治化。在法制方面，根本大法《宪法》在明确地赋予公民有选举和被选举的权利的同时，也赋予了公民对国家机关和国家机关工作人员提出批评建议的权利。 　　另外，《立法法》和《选举法》等相关法律也对群众利益诉求的一些具体方式，如对参加座谈会、论证会、听证会等进行了规定。法规层面的《信访条例》规定，各级人民政府、县级以上人民政府工作部门应当畅通信访渠道，倾听人民群众的意见、建议和要求，接受人民群众的监督。这便使得群众利益诉求表达上升到法律层次，增强利益诉求表达行为的权威性。法治上，我国依法治国的那些有法必依、执法必严、违法必究的程序很好地把公民的利益矛盾控制在秩序范围内，使法治化的秩序价值也得到了体现。同时，“法治社会强调对所有主体的权利实现无差别的平等保障，防止任何有意或无意的歧视”ii。法律援助协会、法律援助署、公益法律援助中心等援助机构不仅为群众利益诉求提供了法律服务，还增强了社会的公平正义性。特别是那些针对弱势群体的法律援助，如中国妇女援助中心，向广大弱势群体的提供了诉求过程中的利益援助。这便从法律层面上切实维护和实现了社会的公平和正义。 　　三、社会层面：和谐社会的重要衡量标准 　　社会利益主体的多样性、利益来源的多元化必然会导致“不同利益要求的相互冲突博弈”iii。当一个社会能迅速解决矛盾纠纷、实现各个群体利益关系协调便可称之为和谐社会，而社会群体利益关系的协调离不开完善的利益表达机制。人与人之间的关系本质上是利益关系，群众利益诉求的制度化的实质也是实现各个主体之间的利益协调，反映在分配制度上，就是要实现分配协调，从而实现利益协调iv。目前，中国正处于转型期，不同群体占有资源的差异，造成了利益表达机会的不均等和作用的不平衡，再加上利益分配不均衡产生的社会矛盾和纠纷，这使得我国的改革阻力不断增大，不确定的因素不断增多。如果利益诉求主体缺乏畅通的利益诉求表达渠道，各利益主体就可能会超出制度载体的承受极限。久而久之，社会的不满情绪将高涨，利益主体在合法利益的不到满足的情况下，可能会通过制度外渠道表达利益诉求，向政治体制施加外部压力，随之出现极端的表现，使他们表达利益的动力机制缺少应有的张力，从而出现尖锐的矛盾冲突和对抗，这在很大程度上会破坏社会的和谐稳定。 　　然而健全的利益诉求机制就会为公众提供平等的、配套的利益表达渠道，能及时了解处理群众反映的问题，引导群众以理性合法的形式表达利益诉求，从而能预防和及时化解社会矛盾，防止社会秩序的不稳定。因此，畅通的群众利益诉求表达渠道是社会和谐状况的重要衡量标准。 　　四、权力运作层面：政治权力有效