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关于加强人口计生职能部门体系内研究工作几点思考 　　摘 要 本文结合人口研究的基本流程分析人口计生职能部门体系内研究工作所存在的问题，从选题、论证、研究方法等环节提出建议，加强人口研究对科学制定完善人口政策的参考作用。 　　关键词 职能转变 人口研究 人口政策 　　中图分类号：F123.16 文献标识码：A 　　人口计生工作是一项复杂而又影响深远的的社会系统工程，随着经济社会变迁和政府职能转变，人口计生工作发生了重大转型，决策的深度和广度不断扩展。以往的决策经验不能完全满足新形势下的工作需要，新时期加强人口计生研究工作就显得尤为迫切。调查研究是我们的谋事之基，成事之道，人口计生事业发展要在科学发展观指导下，加强人口计生研究工作。 　　1做好研究的选题工作 　　选好问题等于解决了问题的一半。只有针对性和实效性强的课题才能得到组织和领导重视。好的选题至少要符合三个标准：重要、有创造性和可操作性。这就要求我们首先在选题前，加强与决策者及各业务部门的沟通工作，了解哪些问题是政府重视，社会关注，行政实务中急待研究解决，事关人民群众切实利益的现实问题。明确领导及职能部门对人口计生研究工作的具体要求，这样才能保证所做研究能扣命题，有的放矢，保障所选课题的重要性。其次，人口计生工作开展至今已有三十余年，所做相关研究也有了相当数量的成果，这对我们选题的创造性提出了更大挑战，但处于转型期的人口计生工作正是现阶段人口计生调查研究课题最丰富、最主要的来源。例如继稳定低生育水平之后，改善人口结构已成为我们需要重点解决的问题，同时剧烈的社会转型也为我们提供了不同的研究背景，如经过三十年的时代变迁，生育个体的生育观念在生育数量、性别意愿和生育间隔上发生了哪些变化。研究方法和分析手段的进步也为我们的研究创新工作提供了更大的选择空间。再次，选题还需要考虑可行性，在客观条件上人力、财力和物力都会构成对研究工作的限制，在主观可行性上研究者的兴趣、相关领域的熟悉程度以及研究者所占有的各种资源和条件也是很重要的限制条件。因此，在研究选题上必须量力而行，把可行性这条标准放在非常重要的位置上，否则无论选题如何重要，如何有新意都无疑成为一项空想。 　　2做好选题后的文献回顾工作 　　文献回顾可以说是对选题的论证和修正工作，是研究过程中重要的工作任务之一。然而行政实务研究对于时效性的严格要求，使职能部门内的研究者有意无意的忽视了研究工作正式开始前的文献回顾，事前没有充分的文献回顾可以说是职能部门体系内的研究工作普遍存在的问题。研究是成果累积渐进的过程，后来的研究总是需要在已有的研究成果上更进一步的探索发现。因此文献回顾的工作不仅可以帮助研究者熟悉和了解所选课题已有成果，避免无意义的重复研究，而且还可以为研究者提供可参考的研究思路和方法，使研究思路进一步清晰，研究问题进一步明确。而这就要求我们职能部门内的研究者在平时日常工作中就借助《人口研究》等人口学期刊有目的性、有方向性的扎实做好文献查阅的准备工作。 　　3充分运用多样化的研究方法 　　研究方法多样化有助于我们更为方便的做好研究选题工作。在研究方法选择上，可以不简单局限于自填式问卷或结构式访问的调查研究方法，而采用实地个案研究和文献查阅研究的方法。实地个案研究即我们俗称的“解剖麻雀”，是对某个研究对象进行深入全面研究，特点是焦点集中，对研究对象了解特别深入详细。相比问卷调查研究方法来讲，实地个案研究某些情况下所需经费更少，只需较少的准备工作，方法更为灵活，弹性更大，容易取得更高的研究效度。例如神木县作为陕西省第一经济强县，县域经济发达，医疗保障体系完善，群众物质生活水平较高，但近年来出生人口性别比也不能控制在正常值域范围内，这种案例研究对分析经济发展与生育行为之间的关系有着典型意义。当然这种定性个案研究我们还可以具体细化为某一个社区，某一个家庭甚至某一个人的生育行为研究。而限于研究经费的限制，我们可能缺乏研究所需的专题数据或者第一手资料，这时我们可以借助于已有的研究资料和数据来做二次分析。比如说历次人口普查数据、公安部门的户口登记数据、卫生部门的出生实名登记数据及以往专题调查数据等，对于这些数据的二次分析可以在很大程度上帮助我们从复杂的收集原始数据的工作中解脱出来，摆脱数据可得性的限制，集中精力来分析现有的研究资料，取得更多的研究成果。 　　4注重研究工作中的数据分析论证过程 　　因为行政职能部门内的行政实务研究大多以应用性研究为主，分析方法上集中于文字理论上的分析推理论证，较少涉及到数据描述和数据分析的过程，分析方法较为单一。作为行政实务研究虽然特别注重应用性，无需象科研院校的学术研究一样，联篇累牍的充满复杂的数学符号运算，但是无论何种研究工作都毕竟是将感性认识抽象上升到理性认识的过程，很多时候需要我们对研究对象做出精确