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对山区教育资源建设思考 　　[摘要]山区教育人力、财力相对缺乏，打破资源分散、封闭和垄断的状况，构建教育资源共享的管理机制，积极为山区培养人才，尤为重要。机制健全完善了，管理才能到位，教育资源共享才能真正落到实处。在教育资源建设方面，应该统筹解决资金投入问题，加强资源建设的立法，加大教育执法的监督，统一建设资金的管理，拓宽资金投入的渠道。同时，教育资源建设应因地制宜，量力而行；合理分解，集中使用。 　　[关键词]教育 资源 共享 机制 资金 协作 　　山区与沿海一体化，繁华的闹市与偏僻的乡村一体化，这是我们的理想，在这一体化的进程中，教育不能滞后。让边远山区每一个渴望求学的人，都享有同等的“国民待遇”，都享受到最优质的城市教育，这是我们共同的愿望。而教育资源共享是实现这一崇高愿望的桥梁。在这知识爆炸、数字科技突飞猛进的时代，如何利用网络达到资源共享，积极为山区培养人才，成为我们需要积极探讨的问题。 　　一、构建教育资源共享的管理机制 　　管理是配置教育资源的中枢，实现城市、山区资源共享必须制度先行。山区教育人力、财力相对缺乏，打破资源分散、封闭和垄断的状况，以资源共享为核心，积极探索新的管理机制，显得尤为重要。机制健全完善了，才能做到事事有人抓、管理能到位，教育资源共享才能真正落到实处。 　　1.要建立高效精干的组织管理机构。可以成立城市、山区教育资源共享委员会，统筹规划和组织协调，做到有科学规划、有实施规范、有严格流程、有考核标准。要为不同发展方向、不同发展水平、不同发展潜力、不同个性特征的学员创造相适应的学习环境和发展空间，提供因人而异的教育，提供最优质的资源，使学员在学习过程中充分挖掘自己的潜能。要在实践中不断完善，努力形成科学开放、齐全规范的资源共享系统，实现资源的可持续引进、开发与运用。 　　2.要明确机构职能和相应人员职责。一是决策职能，加强城市、山区资源建设的科学决策，建立评估监测系统，确保教育资源高效运行，形成共同参与、共同建设的有效合力。二是宣传职能，利用报刊、电视、广播、电话、广告和网络等多种方式，宣传教育资源共享的理念，提高城市、山区教育资源共享的意识。三是开放职能，创造开放条件，使越来越多的社会成员享有使用教育资源和参与建设的机会，促进广大人民群众科学文化素质的提高。四是联系职能，加强山海联系、校校联系、城乡联系、校企联系、校政联系，建立稳定的合作渠道，实现教育资源互补共享；五是组织职能，组织学习名校先进的经验和技术，更新教师、学生、管理人员的思想观念，使他们真正认识到教育资源共享对国家、学生以及教师职业的积极意义，形成一支能使教育资源共享充分发挥效益的技术队伍，保证通畅的服务。 　　3.要形成以共享为核心的制度框架。第一，要在借鉴和引进先进院校资源管理成熟制度及标准规范的基础上，修订现有的教育资源管理规章制度。第二，要制定相应的管理与技术规范，突出某些教育特色，充分利用现代网络技术和公共网络基础设施。在教育资源建设方面，山区教育可以采用以享为主、交换为辅、适当开发的模式。有些地方已经建立简易的教育资源交换平台，教师可以把课件、教案、导学计划、课程实施细则等上传到网络，分享教学经验，交流工作体会等，但在交换和使用教育资源时应有一定的规则，以调动开发者的积极性。第三，要进一步完善教育资源更新制度，充分整合和利用教育资源，优化教育资源共享的环境。第四，要形成教育资源共享的激励制度，引导和激励其利用共享的教育资源，提高综合素质，同时教职工的考评也应体现教育资源共享的成果。第五，要建立资源共享的培训与监管机制，充分发挥城市各名牌院校、示范院校的带头作用，分期分批对山区、乡村骨干教师进行培训，缩小师资配备的地域差异，使优秀师资在城市、山区之间流动起来，在资源共享中追求共同的发展；逐步完善城市、山区资源共享动态监测系统，丰富监测手段，逐步推行教育资源共享督察员制度，鼓励社会各界和新闻媒体对资源共享进行监督，为城市、山区教育资源共享做出贡献。 　　二、统筹解决资源建设的资金投入 　　资金短缺不仅仅是某个院校的问题，而是一个带有普遍性的问题，贫困山区的情况更加严重。我国的教育投入占国民生产总值的比重长期低于3%，而发达国家的均值为5.7%，与我国处于同一发展阶段的国家平均为4%，世界各国的均值为3.6%。即使这低于3%的教育投入也不平衡，尤其是城乡之间的教育资源分配严重不均。农村的教育经费长期投入不足，不少地方甚至负债运行，不仅抑制了教育自身的发展，也不利于地方的经济建设。因此，在资源建设方面，应该统筹解决资金投入的问题。 　　1.要加强资源建设的立法。以法律的形式明确财政性教育资源建设经费的数量指标，并根据国情逐年增加，从制度上保证教育资源建设的资金投入；以法律的形式明确资金以生源多少为标准的分派原则，而不是越上层