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水利工程旅游开发存在问题及对策研究 　　摘 要：本文通过介绍水利工程旅游开发的原则、存在的问题及应对措施，系统性阐述水利工程旅游开发的现状及发展前景。 　　关键词：水利工程；旅游开发；问题；对策 　　一、前言 　　我国水利工程的旅游开发自古有之，始于漕运，在春秋时代即有记载。近代国内水利事业发展迅速，各种水利水电工程鳞次栉比，这些工程在创造了防洪、发电、航运等经济和社会效益的同时，也逐渐和旅游开发结合在一起，形成了独特的旅游景观。但是水利工程旅游开发需要遵循一定的原则，当前的水利工程旅游开发存在着一定的问题。 　　二、水利工程旅游开发的原则 　　1.可持续发展的原则 　　综合分析水利工程风景区的上下游水情，兼顾地方政府和当地民众的意见，合理的对水利工程风景区进行开发和保护，对水利风景区进行可持续的开发和循环利用。 　　2.保护为主原则 　　在水利工程旅游开发过程中，应注重资源的保护、工程设施的维护和施工人员的安全，尽可能采用高新科技手段，在开发旅游资源的同时避免对工程设施和周边环境造成破坏。 　　3.商业化原则 　　水利工程的旅游开发应采取商业模式运作，采用企业管理的形式进行产业化推进。旅游开发必须面向市场，使得开发能够切实获得经济效益、社会效益和环境效益。 　　4.特色化原则 　　水利工程风景区的开发过程，必须要根据当地的自然风光和工程设施特点进行设计，避免千篇一律，要做到有特色，有看点，才能做到真正的成功开发。 　　三、水利工程旅游开发现存在问题 　　水利工程旅游开发市场前景广阔，但是水利工程旅游开发过程中，缺乏有力的监管和完善的制度约束，因此在开发过程中往往出现以下问题： 　　1.规划不足 　　由于水利工程旅游的开发具有特殊性，其水利工程与景区同时存在，且存在目的并不完全一致，因此在规划过程中需要考虑到水利工程的安全、水区的保护等问题，而不能单纯的追求景区的利益而损害工程设施。 　　2.思想不够重视 　　部分地方政府，对水利工程旅游开发缺乏可持续发展的观念，急于求成，对水利工程附近的环境造成了一定程度的浪费，并且缺乏长远规划的景区项目也缺少吸引力，景区质量难以保证。 　　3.资金投入不足 　　水利工程的基本功能是环境保护和水利发电，在其周围开发景区也应基于这两点，旅游开发只能属于附属功能。但是各级政府财力不足，难以支持此类公益性的旅游项目，再加上旅游行业内部的融资渠道不够广泛，限制了水利工程旅游项目的开发。 　　4.缺少专业化管理 　　现存的水利工程旅游景区，大多采用集中化管理，将景区管理附属在工程管理之下，导致了管理的粗放，缺少专业的维护和管理队伍对景区进行日常养护和市场运作，因此景区的经济效果并不明显。 　　5.环境保护不力 　　水利工程的旅游项目大多依靠水库、河流和工程建筑为主要旅游元素，项目完成后，大量游人进入水利工程的环境保护区，对附近的环境造成了损害，同时也在一定程度上妨碍了工程的日常运作。 　　四、应对举措 　　当前水利工程的旅游开发项目重复率高，建设内容单一，依然停留在单纯的“靠山吃山、靠水吃水”的阶段，项目整体缺乏远景规划和专业化的市场运作，使得项目建成后既不能很好的保护工程设施和附近环境，又不能为当地带来良好的经济效益。因此必须采取有效的措施，来应对水利工程旅游开发现存的问题，从而改进水利旅游景区的整体现状，提升此类景区的服务性和竞争力。 　　1.增加水利工程旅游项目建设种类 　　当前水利工程旅游项目种类单一，大多为游泳、划船、钓鱼之类的传统项目，缺乏吸引力。应深度开发水利资源，增加服务项目种类，扩大旅游目标群体。首先，可以对水利工程项目本身进行开发，将工程设施的可开放部门进行规划，有限制的对游客进行开放，同时对水利工程的内容进行宣传；其次，增加水上娱乐项目，满足游客对亲水性的需求；最后，可以修建大型娱乐设施，抛开水利的吸引力，单纯的建设游乐场、特色风情区等项目，将商业运作和风景旅游有机的结合起来，在保护环境的前提下，实现景区利于最大化。 　　2.水利工程建设和景区同步规划 　　目前现有的水利工程景区大多属于水利工程建设的附属规划，即先进行水利工程的建设，在工程运转之后，再进行单独的景区规划和施工，这种方式主要有以下几个缺陷： 　　（1）开发成本递增。由于工程设施和景区规划分开进行，因此在水利工程建设期间进行的道路、电力、基础设施等辅助设施的建设都按照工程最优的原则进行，进入景区开发阶段后，此类设施需重新进行改造，并且由于开发的不同步，导致了整体设计并不能顾全所有，资源浪费现象不可避免。 　　（2）景区发展空间不足。水利工程先行设计开发的优点在于最大程度的保护了工程设施，对环境的影响降到了最低，但是在后期的景区开发过程中，先期建造的工程设施在一定程度上限制了景区观赏性、环境协调性、旅游舒适度的提升，