基层水利工程施工管理中问题与对策.docVIP

基层水利工程施工管理中问题与对策 　　【摘 要】水利水电工程是我国社会发展的重要基础设施，加强水利水电工程项目施工管理非常重要。本文分析了水利工程施工管理中的常见问题，提出了水利工程施工管理控制措施。 　　【关键词】基层水利工程；施工管理；问题与对策 　　水利工程作为我国国民经济和社会发展的重要物质基础，长期以来，水利工程在防洪、排涝、防灾、减灾等方面对国民经济的发展做出了重大贡献，同时在工业生产、农业灌溉、居民生活、生态环境等生产经营管理中发挥了巨大作用。当前，虽然我国水利工程施工管理水平较比以前有了很大的提高，但是在具体施工过程中还存在着一些不足，必须要给予充分的认识，采取行之有效的改善手段，提高水利工程的施工质量。 　　1.基层水利工程施工管理存在的问题 　　1.1管理体制不够健全 　　工程管理体制不健全、质量制约机制不完善，有法不依、执法不严的现象时有发生。对基层小型水利工程建设，施工质量的监控往往是通过目测，没有相应的设备和完善的质量制约机制去进行监测，相应监管人员多数没有经过专门的培训，在监管过程中无法发挥监督作用，质量把关能力不强，缺乏有效的策略和手段，给了施工单位可乘之机。其次是监理市场不规范，监理单位存在“一条龙”、“同体监理”、“自行监理”现象，监理成“兼理”，导致监理工作不到位，工作职责履行不好。 　　1.2工程设计不够规范 　　在我国，水利部出台了一系列技术设计规范，但一些水利基层单位和施工单位并没有按照要求设计和实施。小型的水利工程大多是以民办公助为主的，建设资金比较紧张，这就使得施工单位没有足够的资金进行地质勘察和施工设计，大多数凭主观、凭经验办事，很少组织对施工方案进行论证，还有就是因陋就简意识还比较浓，部分小型水利工程建设单位或施工单位容易产生能省就省的观念，这就导致了基层水利工程建设过程中和建成后存在诸多安全隐患。 　　1.3工程质量难以制约 　　工程质量一直是国家强调的重点，基层水利建设有一句话叫做“功在当代、利在千秋”，如果工程施工不注重质量，不仅无利，甚至可能出现一些影响人民群众生命财产安全的重大隐患。因此，基层水利工程施工过程中，质量是重中之重。然而，基层水利建设由于工程规模小、经费不足、工期短、监督管理不到位、施工管理人员业务不精，导致施工过程中事故频发，甚至出现“豆腐渣”工程，可能给国家和人民造成不可挽回的损失。 　　2.加强基层水利工程施工管理的措施 　　2.1思想上要引起高度重视 　　基层水利工程虽然具有规模小、经费投入不大的特点，但每项工程都有可能直接关系到人民群众的生产和生活。因此，在确定要建设的工程项目后，建设单位要充分予以重视，有条件的要成立具有法人资格的工程建设管理机构，没有条件的要指定懂业务的人员全权负责，单独行使工程建设管理职能，对责任人的责、权、利进行充分明确，以保证建设单位对施工过程进行有序协调和有效监督。同时，施工方也要高度重视，不能因为工程规模小、利润不高、影响不广等因素不重视工程施工。相反，由于施工现场的地质结构、自然环境、天气情况可能具有一定的特殊性，如果不加以重视，会造成一些安全隐患和影响其应有效益的发挥。因此，施工方要制定科学严密、符合实际的施工方案和具体的操作规程，并在建设单位和监理单位的工同监督下，严格按方案和操作规程科学施工，确保施工组织严密，工程质量可靠，杜绝安全隐患。 　　2.2要加强施工安全管理 　　一是要明确安全责任。要坚持以项目负责人为核心的施工现场安全管理，建立并完善相应的安全生产责任制制度，各级管理人员应逐层制定相应的安全管理责任，使每个现场人员明确自己的施工安全管理责任，做到依靠完善的管理制度来约束施工，利用制度来确保施工安全。二是要强化安全教育。安全生产教育培训应贯穿水利工程项目施工全过程，特别是针对基层小型水利工程施工，施工现扬地质灾害多、交通不变、安全投入不足的情况下，务必强化现场所有人员的安全意识，随时进行教育和培训，并制定相应的应急预案。三是要加强现场检查。现场管理人员要采取综合性安全检查和专项安全检查相结合的方式，加大施工现场安全检查力度，及时排除安全隐患，确保现场施工安全。 　　2.3要加强施工合同管理 　　一是规范合同签订程序。水利工程项目，无论大小，都要用合同来约束双方的责任、义务和权利。特别是基层水利工程建设，每一份施工合同在签订之前，合同内容都要经相关业务部门检查会审后，在双方进行平等协商的前提下，就重要及细节理由达成一致意见。二是要严格按照合同旋工。施工方应严格按照合同约定的内容施工，对施工质量、进度、造价等制约管理目标，都应严格遵从合同约定的内容；对于由于设计变更或者其他因素引起的施工费用增加，应根据合同内相关条款约定的策略进行处理。在施工过程中，要做好监理单位、施工单位及业主方审核的计费签证工作，