二调以后日常变更地籍测量工作探讨.docVIP

二调以后日常变更地籍测量工作探讨 　　【摘 要】本文对二调地籍测绘成果进行分析，结合实际工作情况，对第二次土地调查以后，探讨如何对城籍成果利用、完善和更新及土地测绘部门日常变更地籍测量工作的作业方式和方法。 　　【关键词】二次调查地籍调查精度分析；成果利用；日常变更地籍测量；作业技术方法分析 　　0 引言 　　为了贯彻《中华人民共和国土地管理法》，维护社会主义土地公有制，全面查实查清土地资源和土地利用状况，掌握真实的土地基础数据，建立和完善土地调查、地籍管理和登记制度。实现土地资源信息的社会化服务，满足经济社会发展及以后国土资源管理的需要，保证土地资产的保值、增值，促进经济社会全面协调可持续发展。提高城乡土地利用率，推进城乡统筹发展，科学规划、十分珍惜和合理利用土地资源，切实保护坚守好耕地红线，保护土地所有者和使用者的合法权益，使土地管理逐步走向法制化、规范化和科学发展的轨道。国家部署从2007年7月1日起开始在全国开展第二次土地调查工作。为按时、保质完成第二次土地调查工作任务，在人员组织、财政经费保障、技术支持、工程监理和精度控制等方方面面作了充分准备。各地都成立了土地调查领导工作小组，通过招投标，全国有许多支优秀专业测绘队伍参与到二次调查工作中，现大部分地区调查工作已经结束并提交了二次地籍调查成果。 　　二次土地调查成果数据库的建立可以满足整体的、数字的、动态实时的地籍管理建设需求。同时建成一个统一的、现势性好的数字的城乡地籍管理信息系统也为土管部门各方面工作提供了极大的方便，也为土地管理工作进入数字信息化时代打下了坚实的基础，也是未来社会可持续发展的需要。 　　因此我们土地测绘部门在如何充分利用好二次调查地籍测量成果，怎样科学合理，更好地更新完善二调地籍图件成果，逐步提高变更地籍测量的精度，保持地籍图件的现势性和准确性，满足土地管理对测绘图件成果的要求，确保发放土地证件质量，是日常变更地籍测量工作中值得交流和探讨的问题。 　　1 做好地籍变更测量工作的重要性 　　地籍测量技术性要求强，质量要求高，是搞好土地地籍管理和登记发证管理的基础性工作，而日常变更地籍测量，既是我们国土部门日常土地管理各项工作中一项十分重要的基础工作，又是一项经常性长期工作。 　　近几年随着城镇建设和新农村建设步伐的加快，征、用地拆迁工作持续不断，土地和房产市场火爆，建设用地需求和增多，土地权利的变更日益频繁发生。但随着时间的推移，现有地籍图件也要随着现状的变化而需要及时进行更新，所以我们在日常变更地籍测量中要用精度高的测量成果替代原有精度低的成果，不断更新完善地籍成果数据库的内容，才能保持原有的地籍测成果绘资料的连续性、正确性和现势性，才能避免因地籍测量错误引起相邻宗地之间的纠纷，保证土地发证的正确性。 　　因此认真搞好日常的变更地籍测量工作，提供精度高的变更测量成果，为地籍信息管理系的持续发展建设和保障土地权利者的合法权益，为今后的再次土地变更测量工作打好基础等，都是十分重要的。 　　2 现地籍图件成果情况 　　我市现有的地籍图成果是通过招标的专业测绘队伍采用城市独立坐标系，在先布设GPS控制网点后，再发展一、二级导线和图根控制点的基础上，用全站仪进行细部测量，大部分界址点都采用解析法实测，部分内部隐蔽界址点采用丈量交会等方法反算，将界址线等地籍要素和地形要素合成地籍图。 　　解析法测量界址点的精度可以满足表1： 　　表1 　　地物点大部分也是采用解析法实测，但部分采用丈量和图解的方法成图的地物精度低。根据现有成图情况在日常变量测量中发现测区建筑物密度较低的地方，因便于控制点的布设及使用仪器支站能观测的界址点和地物点数量较多，界址点和相关地物便于检核，地籍成图精度较好。而在较老城区和镇区及一些古、旧建筑物比较多、宗地个数密集，施测难度大的街坊内，因实测点少，地籍成图精度低。加之当时测量作业人员责任心和认真程度的差异和作业失误产生错误等原因，也可造成个别地方存在粗差。 　　3 变更地籍测量的作业 　　现以近年来与本单位同行和其他专业测绘队技术人员现场作业实践为基础，浅谈搞好日常变更地籍测量提高保持图件精度的作业方法。 　　变更地籍测量的特点是变更测量任务急、发生频繁、作业地点分散、地块范围小，但测量精度要求高。 　　土地部门在接收提交的二调地籍测绘成果后，变更工作一定要在原始调查成果基础上进行变更，无论是界址点号、地籍号、变更宗地的宗地号还是图形接边，都要以电脑里二调初始地籍成果为基准。在变更地籍测量工作中，存在变更后的界址点、线与初始界址点、线接边问题，当两者衔接有误差时，应当是低精度服从高精度的原则进行接边。变更地籍测量与初始地籍精度高低，主要取决于变量测量时的条件和作业方式、方法等。若在变更测量中控制点全部采用级别高于初始地籍测量控制点，对