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科学规划 合理布局 积极为通道经济发展提供资源保障 高县位于四川省南缘，地处四川、云南两省结合部，距“万里长江第一城”——宜宾市仅61公里。县域范围内原主干道为省道S206公路，因弯道较多，年久失修，多数路面破损、沉降严重，已不适应县域经济发展的需要，成为制约高县经济快速发展的瓶颈。早在2004年，省发改委批准了新建宜庆路项目，新建宜庆路全长40公里，规划为国家一级公路。近两年来，县委、县政府审时度势，决定实施新建宜庆路项目。宜庆路建设项目的启动，将全面提升我县的各类优势，使我县的交通网络建设有一个质的飞跃，全面推进县域经济的快速发展。所以，宜庆路对高县50多万人民来讲，是一条资源之路、致富之路、发展之路。 围绕这条“交通要道”建设的推进，国土资源部门将结合高县（2006－2020年）土地利用总体规划的修编工作，科学规划，合理布局，积极为通道经济发展提供资源保障。 一、学习和实践科学发展观，科学规划。 科学规划，简言之，即符合科学发展观的规划，落实到地方，就是符合县情、县策的发展规划，具体到项目，就是宜庆路大通道的建设以及通道周边土地及矿产资源的综合开发利用。 新一轮土地利用总体规划的编制工作，直接关系到县委、政府和全县人民的长远利益，关系到高县今后10年的发展方向。经过认真分析县情、县策，我局理清了思路，本着“协调统一、科学规划、合理布局、拓展空间”的原则，把新一轮土地利用总体规划编制工作和促进大通道建设有机的结合起来，为我县经济的长远发展奠定了基础。 二、认清高县当前的形势和发展方向。 高县当前的基本状况：第一，地域优势明显，我县位于四川省南缘，距“万里长江第一城”——宜宾市仅61公里。第二，高县矿产资源丰富，煤炭、石灰石可开采量4亿吨以上，石英砂可开采量880万吨，紫砂陶泥石可开采量达1亿吨；2009年上半年拍卖的贾村背斜探矿权，价款达1.42亿元。第三，高县水能资源理论蕴藏量8.3万千瓦时，居全宜宾市首位。第四，高县土地资源储备充足，以七星山为屏障，以南广河为纽带的月江、大窝、庆符等乡镇，聚居着大片的路、水、电等配套工贸用地。第五，高县工业经济主导作用明显，已形成电煤为主的能源工业；以电石、甲醇为主的化工工业；以酿酒、茶叶、精粉为主的食品工业；以丝绸、造纸为主的轻纺工业；以水泥、石材为主的建材工业等“五大支柱工业休系”；同时，高县的农业产业也初具规模，“企业＋基地＋农户”的产业化经营模式基本形成，蚕、茶、竹、畜特色明显。第六，2009年7月，高县成为了四川省57个扩权试点县之一。 作为宜宾市的资源深加工基地和物流次枢纽，高县在“成渝综合经济区”和“川南交通枢纽”中突显优势，由此而迎来了前所未有的历史性发展机遇。“机遇与挑战并存。”当前，县委、政府审时度势，充分的分析和思考，为提升高县的地域优势，决定实施新建宜庆路项目。宜庆路建设项目的启动，将从以下三个方面提升我县的巨大优势：第一个方面，使高县融入宜宾市半小时经济圈，突显资源加工和物流枢纽功能优势；第二个方面，激活全县各类园区建设（包括庆符中心城市建设区、福溪工业集中区、大窝综合经济区、来复镇集镇区、庆符农副产品加工园区等），市场化配置土地资源，经济效益辐射全县；第三方面，加大矿产资源综合开发利用力度，市场化配置矿产资源，充分体现矿业大县优势，全面推进县域经济升等升位。 三、科学规划，合理布局，积极为通道经济发展提供资源保障。 在新一轮土地利用总体规划编制中，县国土资源局和编制单位认真研究和分析县域经济的发展方向，科学地进行规划，合理地将发展项目用地需求指标布局在土地利用总体规划之中，切实保障和解决“宜庆路大通道”经济发展的用地需求，促进县域经济持续、快速、健康的发展。 切实保障宜庆路建设项目用地 自2008年启动编制新一轮土地利用总体规划以来，我们提前进行分析和思考，对宜庆路（高县段）的建设用地采取严格的保障。宜宾至庆符公路建设项目，总用地规模180公顷，其中耕地120公顷；2006年3月，省政府批准征收66.1670公顷（其中，耕地33.7111公顷）；目前，尚有翠屏区段和高县段第二期（庆岭至庆符段）用地未报批。第一，对于2006年已报批的第一期（大窝至来复段）用地66.1670公顷，在新一轮规划中，进行了准确预留；第二，对第二期（庆岭至庆符段）未报批用地，因线路未最终确定等诸多因素，我局进行了空间预留；同时，积极协调市局保留原落实的宜庆路全线的新增建设用地占补平衡指标，一旦确定，立即进行调整、预留并上报审批；第三，对于翠屏区段建设用地，我局将进一步加强与市国土资源局的协调，力争尽快上报审批并实施。 为宜庆路通道沿线园区用地拓展空间 2010年，是县委、县政府确定的“拓展提速年”，按照总体工作要求，我局将进一步解放思想、求真务实、开拓创新，切实为通