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我国农村集体经济形式特点及优化问题研究 　　摘 要：我国农村劳动者在生产经营实践中创造了多种集体经济形式，这些集体经济形式尤其是新型集体经济形式尚未得到全面普及和推广运用。究其原因，除了产生的时间和背景各不相同，其经营机制也具有各自的特点。因此，有必要对其进行深入分析和总结，指出其存在的具体问题，进而提出优化方案，以利于有效推广和普及，进而促进我国现代农业的发展。 中国论文网 /4/viewhtm　　关键词：集体经济形式；经营机制；优化 　　中图分类号：F320.1文献标识码：A 　　文章编号：1003―0751(2011)04―0070―05 　　 　　改革开放以来，我国农村在实践中创造了多种集体经济形式。除了传统的资产承包和租赁经营外，还有正在兴起和发展的新型集体经济形式，如村办集体企业、村办股份合作企业；农民专业技术协会；农民专业合作社；农户+公司联合体；社区股份合作社。这些集体经济形式对于促进农业、农村长期发展和农民收入稳定增长发挥了积极的作用。但学术界至今没有对这些集体经济形式的特征进行全面的总结。本文着重把握和梳理不同的集体经济形式，针对其具体特点提出具体优化方案，希望能促进这些集体经济形式在全国的有效推广和运用。 　　 　　一、村集体资产承包、租赁经营 　　 　　承包、租赁经营是村级组织通过发包和竞价方式，将集体资产委托给本村居民或外部单位和个人具体经营，取得承包费和租金收入的一种集体经济形式也是最早的集体经济形式。目前承包、租赁的集体资产主要是山林、水体、荒滩、果园、加工厂和房屋建筑等。 　　承包、租赁经营的实质是资产委托经营，其经营机制如图1所示。它主要解决两个问题：一是将集体资产交托给有能力的个人和单位经营，实行所有权和经营权的“分离”，发挥经营者的积极性和创造性，解决传统集体经营的高成本和低效率问题；二是使村级资产与外来生产要素和优势资源相结合，解决闲置资产的利用问题，增加集体收入。 　　假设经营者的产出遵从柯布――道格拉斯生产函数Y=ALαKβ，则：1.若村集体委托的资产只是经营者全部经营资产K的一部分，即经营者还有自己的投资，而且经营者具有技术优势(A表示）和经营配置能力，那么，将会有较大的产出、产品销售也会较好，集体资产增值的可能性较大。2.若集体资产是经营者全部经营资产K的主要部分，而且经营者无技术优势、缺乏经营能力，那么，产出和销售都不会很好，集体资产增值的可能性也较小。进一步，假设经营者的利润为Q=YP－C，则：1.若经营地点距市场中心较近、交通便利，运输、销售成本C低，当价格P不变时，其净收入Q可能较大，集体收入也会较大。2.反之，若经营地点距市场中心较远、交通不便，则净收入Q可能不大，集体收入也不会大。由此可见，承包、租赁经营的成效主要取决于：经营者的投资情况、技术优势和管理水平；此外，地理位置和交通状况也有一定影响。 　　目前承包、租赁经营存在的普遍问题是：1.承包、租赁资产的利用价值不高；2.经营者缺乏技术和经营能力，且不愿投资开发，生产无特色；3.由于仍是个体经营，故经营风险较大。正是由于这些问题，承包、租赁经营往往只是实现了“两权分离”，而远未实现资源、要素的优化配置与整合，效益不高。 　　从实践来看，针对以上问题，可以采取的优化方案是：1.村集体在进行市场调查的基础上，先进行改造和定向开发投资，提高资产利用价值、确定资产运用方向（作为形成经营特色、降低经营风险的措施）；2.公开发包，面向村内外竞聘，按要求和标准择优选择有一定技术和经营能力、并有较好投资计划和经营方案的人作为经营者（作为形成经营特色、降低经营风险的条件）。显然，村集体开发投资改变了以往承包、租赁完全依赖经营者个人的状况，从而提高了经营效益。根据这一经验，目前许多村主要利用本地的优势资产和特色资源招商引资，实行承包和租赁经营。 　　 　　二、村级股份合作企业 　　 　　股份合作企业是对村办集体企业进行改造，在清产核资的基础上设置集体股、职工股并吸收职工和村民以及其他社会个人与单位投资入股，所建立的具有现代企业制度特征的一种集体经济形式。根据农业部1992年《关于推行和完善股份合作制的通知》，大部分乡镇企业在20世纪90年代初开始股份合作制改革、转变为股份合作企业。 　　股份合作企业的主要特点是：1.通过股份联合方式广泛吸收投资，扩大资本规模；2.改变资本结构、转变经营管理机制，解决企业承包和租赁经营中的短期行为严重、包盈不包亏以及村级干预多、职工积极性不高的问题；3.通过吸收投资和改善管理，提高企业的技术水平和产品竞争力、使企业真正成为市场主体、增强发展活力。股份合作企业的经营机制如图2所示。 　　假设企业的生产函数为Y=ALαKβ，则：1.若改制后企业的资产结构有重大改善、企业资产K有较大增加