构建安徽三沿城市经济 优化主体功能区布局.docVIP

构建安徽三沿城市经济圈 优化主体功能区布局 　　[摘要]按照区位相近原则规划的城市经济圈（带、群），如果缺乏强势的经济集聚中心和优势产业的支撑，这样的城市经济圈（带、群）则较多的具有地理空间的属性，而缺乏经济学意义的属性。构建城市经济圈，要致力于形成和强化投资热点效应，以热点效应集聚优质资源。城市经济圈是国土生产力布局的核心，必须与国土主体功能规划相结合。安徽应该按照一主、多次、立体型布局的战略思路，构建以沿（巢）湖经济圈为核心、沿江和沿淮城市经济带为两翼的“一个核心，两翼支撑”的“三沿”城市经济圈，形成多层次、跨越型、现代化的主体功能区布局，对外主打“三沿”城市经济圈一张牌，强化安徽城市经济圈在区域经济中的整体竞争、规模竞争、创新竞争和体制竞争的优势。 中国论文网 /4/viewhtm 　　[关键词]安徽 “三沿”城市经济圈 主体功能区 竞争优势 　　[中图分类号]F299.2 [文献标识码]A [文章编号]1004-6623（2008）03-0045-04 　　[作者简介]邹彦林（1962―），女，山东泰安人，安徽省经济信息中心副主任、研究员。研究方向：区域经济、宏观经济。 　　 　　改革开放以来，随着经济区域化和一体化趋势的不断加强，我国经济比较发达的沿海地区已经形成了长三角、珠三角、环渤海等跨省区的经济圈。中央关于支持中部崛起的实施意见，提出了武汉城市圈、中原城市群、长株潭城市群、沿江城市带四个中部地区的城市经济圈（群、带），城市经济圈的研究和规划由此勃然兴起。党的十七大又从更高的层次，提出了城市经济圈规划与国土功能区规划相结合的战略思路，可以预料，以党的十七大为新的起点，我国城市经济圈的规划与发展将进入新阶段，具有新特点。 　　面对纷繁复杂的经济圈规划和建设，如何认识安徽城市经济圈的特点，界定安徽城市经济圈的定位，规划安徽城市经济圈的功能，制定安徽城市经济圈的发展政策，都是构建安徽城市经济圈必须首先明确的战略性问题。 　　 　　一、 安徽城市经济圈的特点 　　 　　经济学意义上的“城市经济圈”是由一个具有较高首位度的中心城市和与之密切关联、受之辐射带动的若干腹地城市所构成的环状经济区域。基本条件就是必须有一个集聚和辐射能力较强的中心城市，如果存在若干城市在空间上密集分布（无论是由于资源或交通条件形成点状或带状格局），而没有一个集聚中心城市及该中心城市与相邻城市的紧密经济联系，那么，这种城市经济圈（带、群）较多具有地理空间的属性，而缺乏经济学意义的属性。 　　安徽省在制定省“十一五”经济社会发展规划的过程中，同步制定了省会经济圈规划、以马（马鞍山）芜（芜湖）铜（铜陵）宜（安庆）为重点的沿江城市群规划和以“两淮（淮南、淮北）一蚌（蚌埠）”为重点的沿淮城市群规划，形成了三足鼎立之势。从省会经济圈看，省会合肥规模不大、首位度不高，覆盖和带动半径比较小，辐射范围基本在省域内的江淮之间，城市功能较弱；与省内历史悠久的老城市相比，合肥是建国以后新发展的城市，与周边城市产业关联性不强，历史文化底蕴不够深厚；与沿江城市马、芜、铜、宜相比，合肥的加工业相对薄弱，周边腹地发展水平低，水资源不够丰富，环境自净能力较差；与沿淮城市淮南、淮北、蚌埠相比，合肥的能源和劳动力支撑条件相对薄弱。合肥的特殊优势是，其处在全省科技文化教育中心的地位，科技和人才优势比较显著，综合交通枢纽的地位不断增强，信息、咨询、金融等现代服务产业率先发展，市场发育程度比较高，汽车和装备制造业形成比较优势，综合经济实力不断增强，现代城市框架开始形成，发展势头较强。从沿江城市群和沿淮城市群看，二者都缺乏一个具有较强带动力的区域中心城市。 　　目前框架下的省会城市经济圈、沿江城市群和沿淮城市群三个相互并立的区域规划，难以形成加快省域经济发展的整体优势。 　　 　　二、安徽周边城市经济圈的发展态势 　　 　　在市场经济条件下，资源总是向着发展的热点地区流动，要素总是向着预期效益高的产业和企业集中，实践表明，很多率先发展的地区，并不是依靠自身内在资源发展起来的，而是依靠集聚资源发展起来的。制定省会经济圈规划，在相当意义上是要致力于形成和强化热点效应，利用热点效应吸引各方优质资源和要素，达到加快发展的目的。 　　目前情况下，安徽的省会城市经济圈与周边地区的城市经济圈相比，显得很难形成热点效应和竞争优势。 　　一是武汉城市圈。以武汉为中心，涵盖半径100公里以内的黄石、鄂洲、黄冈、孝感、咸宁、仙桃、潜江、天门等9个城市，面积5.77万平方公里，人口3000万，2005年GDP和地方财政收入分别占湖北的60%和53%以上，实现人均GDP12969元，约为全省人均生产总值的1.21倍，到2020年，提前3～5年实现全面小康，率先