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农产品质量安全监管分析 　　[摘 要]随着我国经济进入新常态，供给侧与需求侧的矛盾严重制约经济发展，发力供给侧改革，重点推进“三去一降一补”成为当下要解决的重点任务，为了补齐民生这块短板，提高农产品质量安全监管显得尤为重要。近年来随着老百姓饮食需求的多种多样，我们的供给侧却出现了严重的不平衡，频繁出现大大小小的农产品质量安全问题，所以本文主要从加强农产品质量安全的重要性及必要性入手，深入研究当前农产品质量安全监管中存在的问题并分析其原因，并在此基础上进一步探讨农产品质量安全的发展路径，旨在进一步促进农产品供给侧的改革。 中国论文网 /1/viewhtm　　[关键词]农产品质量安全监管；现状；对策 　　[中图分类号]D63 [文献标识码]A [文章编号]1672-2426（2016）08-0057-05 　　关于农产品质量和食品安全，习近平总书记在中央农村工作会议上发表重要讲话并强调“用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众‘舌尖上的安全’”[1]。农产品质量安全虽然经过2009年的整治，已形成“稳定向好”的态势，但日前，山东的“毒西瓜”事件将农产品质量安全存在的隐患再次曝光在公众面前，引发了公众对农产品质量安全问题的担忧，并且监管部门的公信力又一次受到公众的质疑，“还我安全食品”成为消费者最为热切的期盼。 　　一、农产品质量安全监管的必要性与重要性 　　关于农产品及农产品质量安全的概念，2006年颁布的《中华人民共和国农产品质量安全法》中明确规定农产品是指诸如高粱、玉米、花生等在农业中直接得到的产品，即初级农产品，不经过任何加工程序在农业活动中获得的植物、动物及其产品。比如，烟叶、毛茶、食用菌、瓜果蔬菜、花卉、苗木、药材、粮油作物、牲畜、水产品、林业产品等。农产品的特性：（1）具有季节性播种、季节性收获的特点；（2）具有地域性差异，要求选择适宜播种的农作物进行农业生产活动；（3）易于腐烂，注意保鲜；（4）种类丰富，数量繁多，要求完善的销售渠道进行农产品“消化”；（5）农产品的生产地与消费地的跨域矛盾，对销售渠道提出更高要求；（6）农产品作为农业生产的产物，不可避免地受到自然条件的影响与制约，产量不稳定；农产品质量安全这一概念随着2006年的《农产品质量安全法》的颁布，逐渐得到了应有的重视。《农产品质量安全法》的颁布，推动了以农业部为监管主体协调各监管机构的监管体系的建立，也推动我国农产品质量安全管理工作步入法制化轨道。 　　随着我国经济进入新常态，经济下行压力的增大，农产品质量安全监管也出现了新情况与新问题。2016年作为“十三五规划”的开局之年，我们应秉承五大发展理念，力争在农产品质量安全问题上下足功夫，为老百姓营造从农田到餐桌的安全饮食环境。为此，习近平总书记在2016中央农村工作会议中也做出了新的部署，要求“要着力加强农业供给侧结构性改革，提高农业供给体系质量和效率，使农产品供给数量充足、品种和质量契合消费者需要，真正形成结构合理、保障有力的农产品有效供给”[2]。因此我们要充分认识到农产品质量安全监管工作的必要性与重要性，切实提高监管的标准，建立必要的处罚机制，落实国家关于农产品质量安全的方针政策，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。 　　（一）农产品质量安全监管是我国农业战略性结构调整和增加居民收入的客观要求 　　随着经济的迅猛发展，我国农业发展进入新的发展阶段，这就对我国农业结构进行战略性的调整提出新的发展要求，即更高水平的农产品质量安全成为农业发展与农村经济增长的当务之急，同时，农产品质量安全监管机构也要紧随农业发展结构调整的步伐，加强与之配套的监管工作的部署。中央提出要走现代的农业发展道路，具体是指“产出高效、产品安全、资源节约、环境友好”，更加注重数量、质量和效益相统一的道路。从过去的农业发展历史发现：我国一直集中力量增加农产品的数量，为了满足市场的需求。但却忽略了生态与安全的重要性。当前，我国农业正面临着战略性结构调整的关键时期，由过去的片面追求发展速度，过度消耗资源的粗放型发展方式转变全面追求质量安全与环境保护的资源节约型发展方式。我国是农业大国，以农业生产为主要谋生手段的农业人口占总人口比重的69%，农产品质量安全监管工作的有效完成能调整农产品的供求关系平衡，畅通农产品的销售渠道，最大化实现农产品的“供―求”的空间对接，降低农产品积压在农民手中造成亏损，从而提高农民的收入水平。加强农产品质量安全监管，是提高农产品的安全质量、保证消费者的饮食安全、促进我国农业战略性结构调整、提高农民收入水平的客观要求。 　　（二）农产品质量安全监管是提高居民消费水平、促进国民经济发展的客观要求 　　民以食为天，居民的生活离不开对农产品的需求。随着我国农业发展进入新阶段