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决策听证制度契合服务型政府建设建议 　　摘要：完善政府信息公开是进入新时期以来转变政府职能建立服务型政府的迫切要求之一，重大决策听证制度就是在这一要求下引进的决策方式，伴随着我国建设服务型政府建设的步伐而不断的发展，对于丰富这一决策形式保证决策科学化、民主化我们也进行了一些有益的探索。但在实际操作过程中由于对这一制度的认识出现的偏差、对过程把握的不科学、对结果的不重视导致了决策听证制度流于形式。导致民众的不满，政府公信力下降。对这一现象必须加以重视并解决。 　　关键词：服务性政府 决策听证 　　一、对决策听证制度的认识 　　决策听证制度源于十九世纪的英国，是当时议会制度下的一种补充。目的是为了弥补“精英制度”的不足，而在民间召集具有一定议政愿望、议政能力、议政素养的公民参与到国家政策的制定过程中来。这一制度有效的降低了“精英制度”脱离大众、脱离草根的决策风险。让更多的所谓社会底层人士参与到决策中来，有效的提高了决策的科学性、民主性。 　　对于决策听证制度必须有效结合当下现实国情。确实，当前我国公民普遍参政议政的愿望和能力偏低。很多人不关心决策的颁布和实施。认为这些都与自身无关。这纵有整个社会大环境的影响也有决策听证在实施过程中给人以走过场的概念不无关系。因此，必须清醒的认识到目前在我国决策听证制度所存在的种种问题并加以切实重视和解决，还人民以信任才能重拾人们丢下的信任，积极的参与到公共决策过程中来。保证决策制度能够照顾到各方面的利益，充分听取各阶层人士的意见和建议，保证科学决策、民主决策。 　　政府转变职能的核心就是要建立服务型政府，建立以“消费者”为导向的政务服务体系。也就是在政府提供的公共产品或服务过程中更多的贯彻服务理念，提高服务质量。在我国这种代议制下决定了很多人没有办法进入到决策过程，因此，决策听证制度能很好的弥补这一不足。 　　二、当前决策听证制度建设在建设服务型政府过程中呈现的主要问题 　　当前决策听证制度在我国虽然普遍建立起来，在各级政府的日常行政中我们也能看到???策听证制度在某些领域的实施，特别是在一些社会矛盾集中、群众反映强烈、利益牵扯广泛的领域很多地方政府能够比较正面的实施这一制度。目前决策听证制度在建设服务型政府建设过程中所呈现的主要问题如下： 　　（一）听证项目存在随意性。目前从中央到地方即没有行政法规也没有地方性法规、规章对决策听证的项目进行约束和界定，也就是说究竟听不听正完全取决于领导者的个人意愿。虽然国务院总理温家宝在多个场合下强调要推进地方政府决策听证制度的完善，做到重大决策必须听证。但在实施过程中由于没有硬性规定来约束决策听证的项目范围，随意性就难免。 　　（二）决策听证告知渠道不畅。决策听证制度要想取得实施的效果首先一点就是要有人才参加，而参加的人当中级应该有利益相关者也需要有非利益相关者。因此就必须及时向社会加以告知，让有意愿、有能力的人参加进来。但目前的告知方式还停留在传统的媒体上。虽然也有不少地方政府采取在政府网站上予以公布告知。但这些方式虽然也在与时俱进，但受众范围还是受到一定的限制，特别是不上网的群体很难了解到这些信息。也就影响了对参与决策听证人员的选择。 　　（三）决策听证举行时间不合理。很多地方在实施决策听证会的实践选择上更多的放在工作日，在工作日期间很多具有参与意愿和参与能力的人没法在工作日期间去参与决策听证的过程。而有时间的人主要集中在一些退休人员，这就导致了很多听证会上更多的是“听”而非“议”。 　　（四）决策听证的方式单一。目前决策听证的方式还是以传统的开会为主，在固定的时间、固定的地点以会议的形式开展。这样一来一方面导致了受众群体的不足，另一方面互动的范围也十分有限，因此必须改进方式将现代互联网的优势尽量发挥出来。 　　（五）决策结果的影响力不足。很多时候议而不决、决而不行，导致了决策听证的结果很难影响到决策的实施。决策听证成了挂在墙上、写在纸上的橡皮图章。 　　三、完善决策听证制度的对策建议 　　针对决策听证制度在服务型政府建设过程中出现的种种问题必须下大力气加以改进和解决，使决策听证制度成为促进政府决策科学化、民主化的有效补充。 　　（一）完善法规建设，以法治的力量保证决策听证实施的科学性。要加大决策听证环节的法规建设，明确界限界定。只要不涉及国家机密，只要是和公众生活密切相关的领域在进行决策之前必须将决策听证环节作为重要环节加以考量。使得地方政府有法可依、有据可依，从而避免产生因规定的不详尽而导致的该听证的不听证，不该听证的随意听证。 　　（二）畅通决策听证的告知渠道尽可能让更多的人了解到决策听证信息。一方面在强化传统告知渠道的同时要更加重视现代互联网手段，特别是政府网站的普及程度，要让社会更广泛的了解到。另外，政务微博的