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供给侧视角下公务员队伍建设分析 　　【摘 要】公务员队伍是党的执政主体的重要组成部分，决定着政府的管理水平和效率，因此加强公务员队伍建设是十分必要的。文章在指出了公务员队伍建设中出现的问题之后，以供给侧的角度进行了分析，并从“加减乘除”四则运算的角度提出了加强公务员队伍建设的对策建议。 中国论文网 /1/viewhtm　　【关键词】供给侧;公务员队伍;问题;对策 　　一、供给侧的相关理论 　　 针对当前新常态下的中国经济，最突出的问题是结构性的问题，而矛盾的主要方面则在供给侧。供给侧结构性改革也是最近出现率特别频繁的一个词汇，与需求侧是相对应的，其实自改革开放以来的四十年间，供给侧改革与需求侧改革之间也是不断地进行着更替。 　　 要理解供给侧结构性改革，就必须找到供给侧改革的经济学理论来源。19世纪初法国经济学家萨伊所倡导的古典自由主义经济学思想是供给学派的最为重要的思想源泉。尤其是到了20世纪70年代，里根经济学的产生更是使供给学派受到重视。但是，里根经济学所支持的供给学派与我们现在所说的供给侧结构性改革还是存在一些差距的，“里根经济学”的政策手段突出的表现为减税，进而解决“滞涨”问题。而我国的供给侧结构性改革主要包括要素端和生产端的改革，是指通过采取优化要素资源配置、鼓励企业创新、促进淘汰落后产能等方式，使要素在市场力量配置下自由流动，其核心是经济结构的调整和经济发展方式的转变，通过提高供给结构的适应性和灵活性，提高全要素生产率。可以看出，供给侧结构性改革是针对经济领域而提出的，但是，在社会领域方面，供给侧结构性改革也涉及到了方方面面，比如：教育公平方面、公共服务的提供方面、公共产品的供给方面。 　　二、我国公务员队伍建设中出现的问题 　　 如果把公务员队伍看作是一个社会的话，那么，在公务员队伍这个社会中同样存在着“产能过剩”“效率低下”等一系列的社会问题。而公务员队伍又是我们国家践行为人民服务宗旨的体现，所以，发现并指出我国公务员队伍建设中出现的问题十分重要。 　　 （一）公务员队伍人才流失严重 　　 作为政策的执行者和国家的管理者，公务员整体素质的高低关系着效果的好坏和政府行政效率的高低。因此，吸收进一批有素质有担当的公务员，建立一支整体素质优良的公务员队伍是一项重要的战略任务，但是，近几年的实践表明，我国的公务员队伍出现年轻的专业人才和高学历的人才相继流失的现象，尽管部分地区想用相对不错的薪水留住专业的人才，但是这种做法也无济于事。公务员队伍人才流失的趋势不仅损害了公务员队伍的稳定性和结构性，也不利于政府政策的连续性和行政的高效性。 　　 （二）公务员队伍中存在不作为现象 　　 公务员队伍中涉及到的职务类型比较多，因此，公务员的职责也就不尽相同。从当前的公务员岗位的分布上来看，越是需要人民群众深入打交道的譬如警察、城管、稽查等岗位，正式在编的公务人员是少之又少。相比较而言，那些坐在办公室中的综合管理岗位却是另外一番景象，整天在办公室坐着却无所事事，造成了资源的极大浪费。 　　 （三）公务员队伍文化素质偏低 　　 从学历方面来看，专科、函授等毕业生人数多，正规大学的高学历毕业生少。从知识结构看，基础性学科专业的公务员人数较多，现代管理学科的专业人数相对较少，特别是表现十分优秀的高校毕业生更是少之又少。我国公务员队伍中的文化水平也是参差不齐的，即使是那些已经拥有了高学历的公务员，他们也大多只是受过单一的专业教育，现代管理知识普遍薄弱，其中从与政府事务管理相关专业毕业的更是十分缺失。 　　 （四）公务员队伍年龄结构整体偏大 　　 虽然公务员队伍是通过考试等其他方式一直在吸取新鲜血液，我国公务员队伍年龄结构得到较大改善，相当一部分能力强、知识广、思想活的青年干部走上了领导岗位，但机关内部仍存在熬资历的现象。尤其是在乡镇一级的基层公务员队伍中更是明显，高校毕业的学生离开校园都想报考职位高、地方好的岗位，都不愿意到基层去干公务员，这就导致了乡镇一级难以吸收新鲜血液来补充，公务员队伍的年龄结构偏大的问题更加明显。 　　 （五）公务员队伍中存在观念作风不当的问题 　　 近年来，尽管政府管理工作的对象、范围和方式发生了深刻变化，仍有少数公务员的思想观念停滞不前，沿袭着计划经济条件下的工作方式和行为方式，依法行政意识和主动服务意识比较淡薄。个别地方和部门存在不按制度办事、有法不依、执法不严、违法不究的现象。还有些机关公务员精神状态和工作作风仍存在着形式主义、享乐主义等不正之风。这些问题将成为影响经济社会快速发展的症结。尤其是在供给侧提出的简政放权背景下，公务员在错误的权力观的误导下设置众多障碍壁垒，不利于社会企业的发展。 　　三、完善我国公务员队伍建设的对策建议 　　 供给侧结构性改革明确提出了去产能、去库存、去杠