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产业牵引 精准把脉 　　饶阳县地处冀中平原腹地、黑龙港流域，是革命老区、传统农业县，全县总面积573平方公里，辖4镇3乡1区，197个行政村，总人口30万人。2002年被河北省确定为扶贫开发重点县，2012年被确定为国家扶贫开发工作重点县。近年来，该县把扶贫开发作为第一号工程，把产业化扶贫作为扶贫工作的着力点，着力做强设施蔬菜产业，构建了政策带动、企民联动、金融撬动、科技促动“四轮驱动”产业扶贫机制。 中国论文网 /1/viewhtm　　“十二五”以来，饶阳县利用财政扶贫资金1.2亿元，扶持贫困村和百里长廊项目区发展棚室 15000多个，带动1.4万贫困户、5.3万扶贫人口脱贫出列，贫困村农民人均纯收入由不足1000元增长为5000元以上。连续七年被评为“全省扶贫开发工作先进县”，连续八年在衡水市扶贫开发综合评比中名列第一。 　　在扶贫开发工作中，饶阳县深刻认识到，没有贫困群众的脱贫就没有全县人民的富裕，没有贫困群众的小康就没有全县的小康。按照习近平总书记提出的注重扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准“六个精准”扶贫开发工作要求，结合产业化扶贫积累的工作经验，饶阳建立了“三、四、五”精准扶贫工作体系，全面加快扶贫攻坚步伐。 　　抓好“三个三”，夯实精准扶贫基础 　　建档立卡是做好精准扶贫的根本。饶阳县切实抓好“三个三”，严把建档立卡这个总阀门，2014年完成了全县197个村贫困人口的建档立卡，为精准扶贫工作推进打下坚实基础。 　　抓好“三个落实”。一是落实工作机构。成立了县党政主管领导任组长，相关部门、乡镇主要负责同志为成员的建档立卡工作领导小组，各乡镇、村也成立了相应组织机构，建立了周汇报、月调度、季总结工作制度，形成了县抓协调、部门督导、乡镇组织、村抓落实的职责清楚、分工明确、上下联动的工作机制。二是落实识别程序。贫困户、贫困村的确定必须通过群众和村组织自愿申报。贫困村识别必须符合“三有”条件，即有群众信任、团结干事、组织健全的村两委班子；有一定产业基础；群众有脱贫致富的强烈愿望。贫困户识别必须严格按照村民申请、群众评议、公开公示、最终审定程序执行，通过“两公示、一公告”，让村民担当裁判员、监督员，一切靠数字说话，做到有理有据，确保公开透明，杜绝暗箱操作，有效避免矛盾产生。三是落实工作经费。县财政专门安排了15万元工作经费，用于建档立卡工作必需的宣传培训、材料印制、数据录入及信息化建设等支出。 　　抓好“三个强化”。一是强化指导。组织县扶贫办精干人员，成立专项工作小组，把全县8个乡镇区分为3个片区，做到工作指导到村到户，确保建档立卡工作稳步推进。二是强化宣传发动。利用传单、板报、电视、广播等形式把扶贫政策，特别是建档立卡的有关规定和工作要求，进行全方位、立体式宣传，做到家喻户晓，使广大贫困群众广泛参与到建档立卡工作来。三是强化监督检查。按照“县抽查、扶贫办督查、乡镇核查”的方法，开展专项督查，确保工作进度和工作质量。 　　抓好“三个结合”。一是把建档立卡与“三严三实”活动结合起来。组织党员干部进村入户，查民情、访民意、解民忧，摸清贫困底数，问清贫困需求，找准脱贫根源，实现靶向治疗，有效推动了工作开展。二是把建档立卡与各项扶贫工作结合起来。把建档立卡与整村推进、产业扶贫等工作结合起来，统筹兼顾，协调推进。三是把建档立卡与年度考核工作结合起来。将建档立卡数据真实性、准确性作为对各乡镇目标考核内容，年终列入各乡镇年度考核，落实奖惩。 　　实施“四步走”，实现对症下药 　　一是精准识别，定对象。准确确定扶贫对象，是精准扶贫的关键。在2014年完成建档立卡工作的基础上，为进一步核准贫困人口，饶阳县严格落实入户摸底、农户申请、民主评议、公示公告、逐级审核和网上录入等环节，扎实做好贫困人口的筛查工作。同时，按照“实、准、细”的工作原则，做到贫困数据核查必须要实、贫困户识别必须要准、贫困信息录入必须要细，并对贫困户实行动态管理，确保“应扶尽扶”。通过深入细致的摸底调查，目前全县贫困村79个，贫困人口5.1万，实现了精准识别贫困对象，解决了“帮扶谁”的问题。 　　二是精准分析，挖穷根。把贫困人口识别出来后，组织县扶贫办、帮扶工作队和乡、村两级干部共同梳理致贫原因，对贫困户致贫原因进行了细致的分类，不搞一刀切，因村施策、因户施法，做到目标明确，有的放矢。通过挖穷根发现贫困村致贫的主要原因是没有支柱产业或致富产业，贫困户致贫主要原因有因病、因灾、因残、因学以及缺资金、缺技术、缺劳动力等，根据这些致贫因素，分别制定了切实可行的帮扶计划。 　　三是精准施策，造计划。根据贫困村的产业基础、群众愿望和市场前景等因素，合理确定各村脱贫主导产业，把扶贫资金投入到发展最需要、扶贫最迫切的地方