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中小学教师资格定期注册制度改进研究 　　摘要：我国2011年11月首次实行教师资格定期注册制度，通过对教师资格定期注册制度的应然逻辑和实然状态的分析，提出改进建议：深化价值取向引领、建立专业高效的配套机构、完善激励与退出机制、规范考评活动、切实保证资金充足等5个方面，以此为切入点形成完整的教师资格定期注册体系。 中国论文网 /1/viewhtm 　　关键词：教师资格定期注册制度；资格认证；定期注册 　　doi：10.16083/j.cnki.1671-1580.2016.08.028 　　中图分类号：G451 　　文献标识码：A 　　文章编号：1671-1580（2016）08-0088-04 　　建立和完善教师资格定期注册制度是世界教育领域的一个突破性发展规划，可以说在一定程度上推动了教育事业的科学化、正规化发展，在提高教师队伍整体素质、推动教师职业化方面起到了重要作用。本文从教师定期注册制度的应然逻辑、实然状态和改进建议三方面着手，以价值引领为出发点，对考评机构、考评结果和考评活动进行剖析。 　　一、应然逻辑 　　对于发展中小学教师资格定期注册制度，应从观念上改变以往教师“终身制”的错误认识，要以发展的眼光来对待教师职业。而从定期注册制度本身考量来说，应量化与质化相结合，既要考查教师的知识能力，也不能忽视教师的师德师风建设。要实现对教师公平公正的考查就需要建立和完善定期注册制度，配之以相应的考查机构，从而形成科学合理、行之有效的定期注册体制。而所有考评活动的顺利实现，离不开灵活高效的考评机制。所有以定期注册制度为依据的考评活动最终都是为了实现教师的专业发展。可以说，观念是价值引领，体制是关键，机制是保障，活动是外显力量，实现教师专业发展是最终落脚点。这五个方面形成层层递进、环环相扣的逻辑体系。 　　1.积极的价值导向。教师职业有其特殊性，因此从事教育工作的人必须对教师职业相关知识有清晰的认识，明确教师资格定期注册制度的价值取向。教师资格的定期注册制度是在现有教育体制生态下完成的，其根本目的是服务于教师发展。教师资格定期注册制度实施的根本目的并不是要使能力不足、思想倦怠的教师退出教师队伍，而是要让教师重新修正教育观念，解放思想，与时俱进。因此，要真正实现教师身份的复兴，重新定位教师角色，不仅要对教师知识、能力、认知等智力因素进行考核，还要重视对其动机意志、心理素质、道德品质等非智力因素的考核。针对师德师风的考评，考查和判断教师的职业适合性，在教师正确价值观发展的基础上来影响和明确教育方向和教育理念。 　　2.专业的配套机构。教师资格定期注册制度是教师资格认证体制中的核心，高效、专业的认证机构则是教师资格定期注册制度得以发挥作用的重要载体。为了保证定期认证的专业性、权威性和公正性，教师资格认证程序应由政府和教育行政部门、教师资格认定机构宏观指导和引领，交由比较权威的专业团体来负责教师的定期考评工作，使教师的定期评定形成统一的考核标准，脱离“自己考、自己评”的囹圄，使考核过程更规范科学，考评结果更具信服力。 　　3.灵活的保障机制。监督管理机制和退出机制是教师资格定期注册制度得以顺利实施的保障。实行定期注册制度，一方面使部分因素质达不到教师要求、未通过定期注册考核的教师退出教师队伍；另一方面使一些符合教师素质要求的新晋教师进入到教师队伍中来。对于实施过程予以监督，及时反馈出现的问题，灵活地解决实施过程中出现的问题，进行纠偏和改进。 　　4.规范的考评活动。在定期注册考评中，考评程序应简便化。考评活动要避免手续复杂、公文旅行，过多占用考评者尤其是在职教师的时间精力，否则易对教师造成过度压力，给学校带来不必要的负担，甚至延误教学目标的完成。其次，考评内容动态化。定期注册考核的内容应关注于教师在任教期间知识更新、业务提升以及师德发展的过程，以其发展程度为依据来判断其是否适合继续从事教育教学工作。最后要强调教师发展的连续性。一方面定期注册考评的结果应作为教师接受培训和继续教育的依据，有针对性地对教师进行在职培训，保证其继续教育的权力；另一方面在职培训和继续教育应成为定期注册考评的重要指标，以是否接受足够次数的培训、是否达到规定的成绩和学分来对教师进行考核。 　　二、实然状态 　　根据教师资格定期注册制度的应然状态分析，其在我国的实施过程中，主要存在如下现实问题： 　　1.思想观念有待提高。要想让教师按照政策的意图去执行，就要在统一思想认识的基础上营造出建立教师资格定期注册制度是大势所趋、人心所向的良好氛围；另一方面，由于教师主观意识抵触变革，安于现状，也使得教师定期注册在执行过程中阻力重重。从定期注册内部考核来说，更多地关注教师业绩及升学率等知识能力水平，忽略了教师的师风师德的评价，