佛山市顺德区构建食品小作坊互网+监管创新模式项目.docVIP

佛山市顺德区构建食品小作坊互联网+监管创新模式项目 　　民以食为天，食以安为先，顺德是联合国教科文组织认定的“世界美食之都”，食品安全既是新闻媒体关注的焦点和热点，也是政府监管的重点和难点，更是人民群众最关心的现实问题。 中国论文网 /6/viewhtm　　食品小作坊是食品生产加工行业的一个重要业态，是人民群众日常必需食品供应不可或缺的重要渠道。小作坊加工的往往是地方传统食品，具有深厚的群众基础，蕴含浓郁的地方特色。在美食之都顺德，像均安烧猪、东头烧肉、羊额烧鹅……这些地方特色美食大部分出自于小作坊，是群众餐桌上的家常菜，更是顺德美食行业重要的组成部分。另一方面，由于历史原因，在百姓眼中，食品小作坊又是黑心工场、地下窝点、游击队的代名词，是脏、乱、差的典型案例。食品小作坊普遍来说规模小，人员素质不高，生产条件简单，食品安全质量问题屡屡被曝光，监管难度大，手段落后，面临的形势错综复杂。因此，强化对食品小作坊的监管既是帮助百姓解决民生问题，也是提升政府治理能力的直接体现。 　　新《食品安全法》和《广东省食品加工小作坊和食品摊贩管理条例》颁布实施后，加强对食品小作坊的监管已经是形势所趋，民心所向。近年来，顺德区食品药品监管局坚持一手抓监管规范，一手抓服务引导，在建立小作坊监管长效机制方面找准切入点，通过信息化手段创新监管方式，有效破解了食品小作坊的监管难题；在建立食品小作坊全链条监管上进行了积极的探索，以信息化为切入点构筑食品小作坊“互联网+监管”的创新模式，取得了良好效果，为创新小作坊监管方式树立了示范样本。 　　严准入，以“禁止目?”为小作坊设定准入门槛 　　顺德区食品药品监管局经过充分调研论证，制定了《佛山市顺德区禁止食品生产加工小作坊生产加工的食品目录》。该目录于2017年1月1日起实施，将32大类食品纳入食品生产加工小作坊禁止生产加工的食品名单，其中包括粮食制品、肉制品、速冻食品、豆制品等。同时，为保留顺德地方食品特色，结合群众消费需求及监管要求，目录也明确烧鹅、烧鸭、叉烧等熏烧烤肉制品不在禁止之列。“禁止目录”的出台，一方面有助于经营者了解哪类食品可以申办小作坊登记证，哪些又需要申办食品生产许可证，有利于引导食品生产经营者明确投资方向，主动升级改善生产条件；另一方面也有助基层食品药品监管部门根据目录加强对食品小作坊的有效监管，严厉打击各类违法行为，及时取缔食品生产加工“黑窝点”，提升食品安全监管水平。 　　重扶持，大力推动食品小作坊集中加工中心建设 　　将散布在农村、城乡结合部、居民区的小作坊集中起来进行管理，鼓励和推动食品小作坊集中加工中心的建设。顺德区食品药品监管局通过政策引导、资金扶持、宣传发动和重拳打击等举措，着力鼓励和推动小作坊集中加工管理，将食品小作坊由分散管理向集中管理转变，由备案管理向登记证管理转变，建设具有顺德特色的食品小作坊监管新模式。 　　首先，从硬件上提升和完善食品小作坊的生产条件。目前全区建成了4个小作坊集中加工中心，总面积达4万多平方米，进行统一的规划建设，按照加工规范要求进行合理布局。全部小作坊均进驻集中加工中心并持证经营，且每个中心都配备了专职的食品安全管理人员，配备了检验室、统一的废弃物处理设施、统一的配送车辆、24小时在线视频监控等设施，建立了统一的食品溯源平台，中心管理方履行“十个统一”的职责（统一自查巡检、统一进货查验、统一台账管理、统一宣传培训、统一出厂检验、统一的废弃物处理、统一食品安全追溯等），政府监管部门对小作坊的管理多了一个抓手，食品安全社会共治落到实处。其次，从软件上强化经营者主体责任，开展送法到车间、食品安全管理技能培训等宣教活动，促使经营者自觉规范生产经营行为，把控关键控制点，提升食品质量安全水平。再次，每年通过竞争性分配补贴资金的方式，发挥激励机制，对食品小作坊集中加工中心发放补贴专项资金90万元，督促食品小作坊集中加工中心开办方和入场经营户食品安全主体责任，规范食品小作坊的生产经营行为，建立社会协同共治的长效机制。最后，引导食品小作坊集中加工中心注重自身品牌的建设和宣传，树立良好的消费者口碑，以市场化运作扶持食品小作坊的做大做强，形成生产者、消费者、监管者的良性互动互促。 　　促公开，打造小作坊“阳光车间” 　　顺德区食品药品监管局结合创建国家食品安全示范城市的要求，积极争取区级财政资金的支持，投入资金100万元，对区内乐从、北?颉⒕?安、容桂4家小作坊集中加工中心建成“阳光车间”视频监控项目，全程在线实时监控小作坊集中加工中心及入驻的每家小作坊，监控数据成功接入区行政服务中心平台，实现正常远程监控，按照权限分级供各级监管部门使用，逐步将部分监控数据对公众开放。监管部门可以随时对食品小作坊的生产加工过程进行实时视频监控，同时通过对食品小作坊