“国家工程研究中心运行模式研究”分报告拟定大纲.doc

PAGE PAGE 2 《国家工程研究中心运行和发展的研究》总报告 前 言 国家发展改革委高技术产业司为总结12年来国家工程研究中心（以下简称ERC）建设和运行的经验，分析ERC建设的宗旨、方向和运行的要求在新形势下实施的可行性和可操作性，提出新形势下建设ERC的目标、原则和思路，委托中国机械工业联合会专家委员会牵头组织课题组，进行国家工程研究中心运行和发展的研究。课题组于2004年1月组成，确定了课题研究的工作方案及进度，并即开展工作。鉴于课题进度要求紧迫，而所研究的内容涉及面较广，课题组采取点面结合和突出重点的做法。面上通过发出调查表，对85家ERC进行经济技术状况、技术转移、转制、与依托单位关系等方面的书面调查，对收回表的85家ERC做了数据的汇总和分析工作。点上则通过座谈会、实地考察等方式重点了解。2月，课题组部分成员分别参加了精密成形、磁性功能材料两家ERC的验收会。为在较短时间内获取更多的情况，于2月21日，3月2～3日，3月6日，分别在ERC比较集中的上海、北京、西安三地召开座谈会，参加座谈会的共47家ERC主任、依托单位领导及项目主管部门有关同志（参加座谈会的ERC名单见附件1）。在座谈会期间，课题组还实地考察了12家ERC（名单见附件2）。3月22～23日，召开两个专题座谈会，邀请一部分熟悉ERC情况的专家，就新形势下建设ERC的原则和方向提出建议（参加座谈会的专家名单见附件3）。在此基础上，课题组成员分别就新形势下国家创新体系中ERC的定位、世行贷款建设的ERC、教育部系统的ERC、中科院系统的ERC、机械与信息产业的ERC等五个专题分别写出了报告。课题组在调研和专题研究基础上，三次集中研究课题拟最终形成的观点和思路。本报告是上述各项工作的综合成果。 建设ERC的基本情况 建设ERC的背景 在“科教兴国”战略的指引下，伴随我国经济体制改革，以促进科技与经济有机结合为目的，1985年我国开始科技体制改革。如何促进科学技术在经济增长中的作用，加速科技成果在生产中的应用，特别是促使科研单位转换机制，以市场为导向，开展工程化技术的研究开发，尽快将科技成果转化为产业，成为了科技体制改革的关键。 1988～1991年期间，国家计委与国务院有关部门联合进行调研，调研结果认为：（1）科技体制在由单一计划经济体制向市场竞争机制转化的过程中，还未能建立起完善的科研成果转化渠道与机制；（2）科研成果的工程化和生产技术研究缺乏稳定的资金投入；（3）科学技术的转移缺乏相应的技术基础和技术装备条件；（4）缺乏科学技术转移所需要的高水平工程研究人才；（5）某些领域引进技术的国产化工作跟进不够等。在此调研基础上，国家计委提出，以建设工程化验证环境和科技成果迅速转化机制为主要内容的组建ERC的思路。 1992年，国家计委颁布的《国家工程研究中心管理办法（试行）》（以下简称《管理办法》）指出：根据我国国民经济发展和社会主义市场经济的需要，为促进科研成果向现实生产力的转化，从国民经济和社会发展的第八个五年计划起，国家计委有计划、有步骤地建设一批国家工程研究中心。 建设ERC的初衷 1．ERC的宗旨 1992年，国家计委颁布的《管理办法》指出：工程研究中心是一种新型的科研开发实体，是沟通科技和产业之间的“桥梁”和“通道”。它的主要宗旨是将具有市场价值的重要科研成果进行后续的工程化研究和系统集成；着力于开发科研成果转化为适合规模生产需要的共性技术、关键技术，增强产业实力，为我国经济隔几年上一个新台阶服务。 十二年来，ERC的建设，基本上是遵循这一宗旨而进行的。 2．ERC的主要任务 ? 《管理办法》提出ERC的主要任务是： （1）持续不断地为规模生产提供成套的工程化研究成果； ???? （2）促进引进先进技术的消化、吸收和创新； ???? （3）积极进行国际合作与交流； ???? （4）培养、吸引相关学科高水平的工程技术人才； ???? （5）为行业和相关领域的发展提供信息和咨询服务。 ???? 3．ERC应具备的主要特点 《管理办法》提出ERC的主要特点是： （1）以市场为导向，从事科研成果的工程化研究与开发； ???? （2）在组织上切实保证企业对工程研究中心的有效参与，在工程化研究的过程中与企业紧密结合； ???? （3）具有国内一流的技术创新、技术开发和技术综合能力及相应的队伍； （4）具有对科技成果转化进行技术经济分析和工程评估的能力； ???? （5）具有科技成果向工业生产转化的工程化研究验证环境和能力，以保证科研成果向规模生产顺利延伸； ???? （6）面向市场和产业，向全社会开放。 上述对ERC主要任务和应具备的主要特点的界定，使ERC的运行基