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城际铁路建设推进烟台城镇化发展PEST分析 　　摘要：随着城际铁路的开通，城际铁路交通网的建设与发展对推进城镇化进程、促进城镇间的交流将越来越凸显其重要作用。本文在吸收总结前人相关研究成果的基础上，借鉴日本铁路与城市化建设的发展模式，就山东半岛城市圈烟台的城际铁路建设与城镇化进程进行了PEST分析。 　　关键词：城际铁路 城镇化建设 PEST分析 烟台 　　烟台市位于中国山东省的东部沿海地区，是1984年国务院确定的中国首批沿海开放城市，作为山东半岛城市圈的中心城市，烟台的经济发展较为稳健。据统计，烟台2011年地区生产总值达到4906.80亿元，2012年GDP总量为5280.00亿元，其名义增长率为7.61%，实际增长率达到10.20%，在全国大中城市中名列第20位，在全省17城市中占第2位。烟台经济的稳步发展离不开烟台的对外交流与合作，而铁路交通网的建设在烟台的对外交流中起到了尤为重要的作用。目前，在铁路交通方面，烟台与全国许多大、中城市都有干线往来，其中与青岛相通的铁路线路尤显繁忙，青烟威荣城际铁路的建成将进一步加快山东半岛城市圈的人员与物资流动。烟台作为城际铁路的主要建设地之一，城际铁路建设也将极大地促进烟台的城镇化进程。本文以烟台为例，就城际铁路建设对推进烟台的城镇化进程进行PEST分析，以期为相关政府部门制定政策，提升铁路运力、推进烟台城镇化的发展，提供政策依据与决策参考。 　　一、我国城际铁路建设的必要性 　　作为交通运输网络中的重要一员，城际铁路在综合交通运输体系中发挥着极为重要的作用。 　　首先，从微观层面来看：第一，城际铁路速度快、运费低、舒适安全且环保的特点，不仅为其它各长线铁路运输疏散了乘客压力，节省了旅客的旅程时间和费用，还有利于环境保护，是“绿色交通”的代表。第二，与同样以短途运输为主的公路相比，综合考虑运输费用、时间、安全性等因素，城际铁路是公路强劲的竞争对手，二者各有特色，如若优势互补会优化我国的交通运输结构。 　　其次，从宏观层面来看：第一，城际铁路的建设是顺应时代发展潮流的必然产物，建设健全城市交通网络是我国现阶段经济发展的需要，也是对十八届三中全会关于完善公共服务体系，推进全面城镇化建设的正确解读。第二，城际铁路交通的建设，对于协调区域城市合作，提高区域竞争力有重要作用，有利于加快区域城市化进程，促进区域经济一体化的快速发展。 　　二、日本铁路建设与城市化发展的经验 　　在铁路建设与城市化发展模式方面，作为发达国家的日本较具特色，它选择的是大城市圈的通勤通学运输型私铁战略，以竞争模式来刺激铁道企业的发展，以期推进城市化建设。日本实现铁路稳健经营的秘诀，基本在于民铁公司在大城市圈所进行的沿线开发与多元化经营。日本相对我国在铁路建设与发展方面的特点表现在：围绕城市圈建设铁路，以获得稳定的运输需求及营业利润；推进多元化经营战略，拓展事业领域；以优惠政策吸引民营资本的投、融资体制。我国可以在日本所践行的铁路发展模式中探索到很多可借鉴之处： 　　1.吸引民营资本的参与，鼓励多元化经营 　　日铁路建设取得的巨大成功，与民营资本的参与有着密不可分的关系。铁路的持续经营离不开资金的支持，仅靠政府资金建设及运营铁路难度极大，民营资本的参与将有效缓解我国铁路建设中存在的资金不足的问题。同时，鼓励多元投资、进行多元融资、开发多元经营，将有效、合理地提高铁路公司的竞争力，为城际铁路的持续经营做出贡献。 　　2.通过铁路建设及沿线开发，推进各城市圈的经济发展活力 　　日本选择人口密集度高、经济活动频繁的大城市圈为中心，以沿线开发的模式，带动区域经济的发展。珠三角、长三角、京津冀等三大城市圈作为我国经济发展的前沿地带，人均出行次数明显高于其它地区，其交通需求量极大。若以铁路建设多元化开发沿线经济，必将获得较高的收益，并且对于推动我国其它各城市圈的城际铁路建设也将起到积极的示范作用，从而进一步带动我国经济的快速发展。 　　3.规划建设环状交通线，缓解大城市交通拥堵 　　日本在铁路的建设与发展中，采用了更为有效的环状交通线，其东京山手线的环状建设与民铁联通开发就取得了较大的成功，为完善城市的交通运输服务做出了很大的贡献。我国可以选择在一线大城市，规划建设环状交通线、多方向建设城际铁路，并推广交通沿线的开发与经营，以政府的优惠政策吸引投融资，拓展铁路多元化经营。此举果能得以推广，将有效缓解我国各大城市出现的交通堵塞状况，并在更大程度上开发城市的潜在经济发展能力。 　　三、城际铁路建设推进烟台城镇化发展的PEST分析 　　1.政治（Political） 　　（1）政府政策。政府政策上的优惠，为青烟威荣城际铁路的建设提供了良好的政策基础。“十二五”以来，烟台推进城镇化建设的步伐不断加快，