基于模板管理高校科研经费精细化探讨.docVIP

基于模板管理高校科研经费精细化探讨 　　中图分类号：F230 文献标识：A 文章编号：1009-4202（2013）12-000-02 　　摘 要 文章分析了科研经费预算管理的现状，提出用模板管理贯穿科研经费预算的编制、执行、结题审计和后续管理等全过程，提高了科研经费预算的执行率，对高校科研经费精细化管理起了重要的作用。 　　关键词 模板管理 高校科研经费 精细化 　　“十二五”期间，随着国家财政对科研的投入增多，高校科研经费占学校总经费的比例越来越多，一些“211工程”高校的科研经费已经达到了学校总经费的45%左右。如何在管理和和使用科研经费中，贯彻落实《教育部、财政部关于加强中央部门所属高校科研经费管理的意见》教财〈2012〉7号，《教育部关于进一步加强高校科研项目管理的意见》教校〈2012〉14号，《教育部关于进一步规范高校科研行为的意见》教监（2012）25号文件（简称“三个文件”）的精神，需要创新管理方法，树立、推广实行全过程的科研经费管理，以进一步达到完善高校科研经费管理精细化的目标。 　　一、 当前高校科研经费管理的现状 　　（一） 预算意识淡泊。一些课题立项入帐时没有预算，课题负责人和财务人员有时为了使用报销时图方便，随意性大；或是有了预算，科研经费立项、入帐时没有提供，经费报销时电脑帐上无法反映，没有真正控制起来，预算形同虚设。 　　（二）网络服务系统没有跟进。有了预算，没有实时反映，课题负责人不能动态掌握经费的使用进度、预算的执行情况、经费的结余状况，只有到了结题、审计时汇总实际发生数才发现超支或未按预算执行，需要调帐，浪费了大量的人力、时间，预算的有效性也没有发挥作用。 　　（三）预算调整审批程序容易。课题负责人认为如果没有按预算执行，到时一次性申请经费调帐，审批也很方便，轻视预算的严肃性和权威性。 　　（四）结题后经费的后续管理不严。目前一些非国库项目，课题经费经审计结题后，有些院校结余额大部分按横向经费使用范围管理，政策导向促使有些课题负责人为了报销使用宽松些，尽量多留结余数，出现了结题不结帐的现象，管理的缺失造成课题负责人在结题时尽量多留结余款项的结果。 　　二、运用科研经费模板管理，完善高校科研经费管理精细化的对策 　　科研经费模板，就是根椐不同来源类别的科研经费，设置了不同项目内容的框架，然后填入相应的预算进行控制使用。运用科研经费模板管理，可提高科研经费预算的执行率，使高校科研经费管理更加精细化。 　　（一）加强宣传、推广运用科研经费模板管理 　　管理精细化实质是一种理念，即落实管理责任，将管理责任具体化、明细化，它要求每一个管理者都要到位、尽职。模板管理促进科研经费管理精细化。推广科研经费模板管理，首先要让师生了解实行科研经费模板管理在预算的编制、执行、结题等各环节的好处。其次是大力宣传，纠正误区。长期以来，有的师生认为到财务部门来，就是算帐、报帐，即发票换现金这样一个过程，没有把财务部门如何借助于现代网络技术，协助课题负责人管理使用好科研经费联系起来。应通过宣传栏、讲座、培训、校园高级财务管理平台等各种载体，宣传培训科研经费模板管理在科研经费预算编制、经费使用、结题审计中的优势，培养一种全民科研经费预算模板管理的理念。 　　（二）引入科研经费预算控制模板，实行全过程的预算控制 　　多年来，在科研经费管理中存在着重预算的执行，轻预算的编制、预算的审计及预算后续部分的管理现象，即重中间轻两头的倾向。科研经费管理全过程分为预算的编制、预算的执行、项目的结题验收审计、结余经费的使用管理等四个部分，应引入科研经费预算控制模板，实行预算的全过程管理。 　　1. 正确指导，事前控制 　　（1）正确引导课题负责人编制预算。一些课题负责人在其编制预算时，对部分经济内容与会计核算科目、预算项目归类不了解，或在理解上有偏差，如委托协作费与测试加工费、交通费与差旅费等内容理解的误区，造成了预算与使用的差别，这就需要财务人员及时与课题负责人沟通，通过培训、讲座等多种形式，在课题负责人编制预算前，协助他们解读有关经济内容与预算项目和会计核算科目的含义、用途，在预算的起点事先引导控制，提高预算的前瞻性和准确性，编制正确的预算。 　　（2）借助科研委派财务人员，合理、合规地编制预算。实行科研财务助理委托工作制度的院校，对财务助理实行先招聘后培训制度，经财务部门招聘培训合格后，委派至各大研究院、重点重大项目组，协助课题负责人按照财务核算要求和科研预算口径，正确合理、合规地编制、执行、管理科研经费等。 　　（3）正确选择科研经费管理模板。财务人员根椐不同科研经费来源类别，在科研经费立项入帐时，正确选择不同的管理模板，因为不同的控制模板即控制方式、项目内容是不同的，除对纵向经费进行模板管理控制，横向经费也是按模板粗线条地管理