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农民工劳动权益保障对策初探 　　摘 要：农民工合法权益的缺失是我国城镇化、工业化过程中相伴而生的社会问题，其权益能否得到有效保障是解决我国“三农”问题的重要体现，也是推进我国经济建设与构建和谐社会的关键。本文立足于初步探索农民工劳动权益遭受侵害的现状，分析归纳导致该现象的成因，并提出维权策略。 中国论文网 /1/viewhtm　　关键词：农民工；劳动权益；权利保障 　　受我国现行法律制度、司法执法、社会环境以及农民工自身等相关因素的束缚，农民工的劳动权益尚未得到良好的保障，主要表现在法定劳动权利受到侵害、维权路径坎坷、人格尊严得不到尊重等方面。因此，在我国现代化建设过程中，必须进一步完善保护农民工合法权益的法律法规，加大劳动执法监察力度，优化司法保障程序、提高农民工维权意识以维护其合法权益。 　　1农民工劳动权益缺失具体表现 　　劳动权，是法律赋予劳动者的一系列权利，即由法律保障劳动者能够获得劳动机会并通过劳动获得相关利益的权利。我国《宪法》明确规定了公民的劳动权，《劳动法》、《劳动合同法》也对该权利作了进一步细化规定，然而现实中，侵害农民工劳动权利的现象仍普遍存在。 　　1.1平等就业权受到限制 　　我国的城市劳动力市场在以户籍制度为基础形成的城乡二元社会结构下被人为的划分为正式市场和非正式市场，正式市场工资高、福利好、工作环境优越，非正式市场工资低、福利差、工作环境恶劣。由于户籍隔离和自身素质的限制，绝大多数农民工只能从事脏、累、差的职业，在非正式劳动力市场选择就业。另外，一些城市为了保护本地居民就业，对进城农民工能够从事的职业、行业以及招录比例均做出严格的规定，使得全社会就业歧视现象愈演愈烈，显然是对农民工平等就业权的侵犯。 　　1.2劳动报酬权受到侵害 　　劳动报酬直接关系着劳动者的生存条件和生活质量。据全国总工会调查，目前全国进城务工的农民工被拖欠的工资数额超过1000亿元，其中建筑行业和餐饮行业尤为严重，建筑行业拖欠的工资数额超过拖欠工资总额的70%[1]，劳动报酬权得不到保障是农民工最常面临的问题。主要表现在：第一，劳动报酬低，大部分农民工的工资仅达到当地最低工资水平；第二，同工不同酬，农民工大多从事非固定、临时性工作，相较于正式职工而言，获得的劳动报酬相差甚远；第三，拖欠克扣工资现象最为普遍。 　　1.3劳动福利权普遍缺失 　　《劳动法》第3条规定劳动者享有社会保险和福利的权利。目前我国城镇居民的社会保障尚不完善，针对农民工的社会保障更是千疮百孔，主要表现在养老、失业及医疗等保险签订率低。此外，农民工除了领取自己基本的工资收入外，其应获得住房、交通、子女教育补助等福利津贴极少拿到。 　　1.4安全保障权不受重视 　　农民工多集中从事于建筑业、采矿业、煤炭业等高危行业。据统计，全国每天因事故死亡的人员当中，农民工所占比例高达80%。此外，有毒有害企业在我国超过1600万家，受到职业危害的人数接近2亿人，其中农民工占绝大多[2]。很多用人单位为了追求高额利润刻意减少安保投入，安全卫生设施不达标，致使农民工生命健康安全得不到有效保障。 　　1.5休息休假权没有保障 　　《劳动法》第36条规定劳动者每日工作时间不超过8小时，平均每周工作时间不得超过44小时。然而据调查显示，72.5%的农民工每周工作7天，29.6%的农民工每天工作超过12个小时[3]。一味的延长农民工的劳动时间，尤其夜间作业，不仅给农民工的身心健康造成极大的损害，工伤事故发生的概率也明显提升。 　　2农民工劳动权益缺失的原因分析 　　2.1法律层面原因 　　2.1.1我国现行有关法律制度不完善 　　第一，农民工的劳动者主体地位模糊。我国劳动法对劳动者的区分是在城乡二元经济的基础之上进行的，带有强烈的阶级和意识形态色彩，造成了农民工残缺的劳动主体地位[4]。第二，立法过于原则性，缺乏可操作性。以《劳动法》第12条为例，该条文规定：“劳动者就业，不因民族、种族、性别、宗教信仰不同而受歧视。”如何认定在择业时是否存在歧视没有具体规定。第三，对侵害农民工劳动权益行为的惩罚措施力度不够。强迫农民工加班加点、拖欠克扣农民工工资等行为之所以屡禁不止，就是因为没有强有力的惩罚措施来约束用人单位的违法行为。 　　2.1.2现行监察执法力度不够 　　虽然国家制定了大量的法律法规保护劳动者权益，但缺乏强制性的法律保障措施，致使制度和农民工之间隔着一层天花板[5]。第一，行政监察执法力度不够，执法主体面对大量的违法案件，往往采取突击性的检查或者临时性的政策，法律?范在这样执法环境下很难得到落实。第二，劳动执法缺少监督，社会监督和舆论监督在此类问题上的关注度还远远不够。 　　2.1.3现行司法制度不合理 　　我国实行“先裁后审”的劳动争议处理模式，劳动者必