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浅析公路工程合同履约过程中工程变更和索赔 　　【摘 要】随着社会的不断发展和进步，各个方面的建设也在一天一天的丰富和完善，公路工程建设是我国的一项基础设施建设，建设规模较大，建设花费的周期也较长，并且投入的资金量也较大。近些年来，我国的公路建设在不断地发展着，这促使公路市场的改革也在不断地深入和趋于完善，公路在长期建设过程中，大规模项目和大额度资金管理必然会涉及到公路工程合同的签订和履约问题。那么在公路工程建设过程当中，应该如何处理好工程的变更和工程的索赔在工程合同当中的关系，本文将就此方面的内容做出简要的分析，希望所得结果能够引起大家的关注，也希望本研究能够为相关领域提供可行的参考。 　　【关键词】公路工程；合同履约；工程变更和索赔 　　引言 　　在市场经济的条件之下，公路建设显得更加重要，而在市场经济体制不断完善与发展的背景之下，公路运输的经济管理也显得越来越迫切和必要。我国当前正处于基础设施建设快速发展的阶段，而公路建设则是基础建设的基础，所以，其更是处于一个优先发展的地位之上，故而率先跨越和率先转型等积极的带头准备也成为了现如今我们交通行业的一个共识。但是我国公路交通的基础设施建设的投资比较巨大，属于资金密集型产业，而当前很多研究都主要是针对公路建设和管理方面的，对于公路工程合同履约方面的资料确实少之又少。其实，在公路建设过程中，做好公路工程合同履约过程中的工程变更和工程索赔也是非常重要的一项工作，这将会有效提升公路工程的经济效益。 　　1 公路工程合同履约过程当中的工程变更和索赔分析 　　公路工程合同能否更好的履约主要表现在工程的各个实施阶段，关于公路工程合同履约过程当中所出现的工程变更和工程索赔问题主要表现在四个方面，分别是在工程的准备阶段、工程的签署阶段、工程的实施阶段和工程的验收结算阶段。 　　1.1 工程准备阶段的工程变更和索赔履约问题 　　合同管理在工程的准备阶段主要包括三个方面的内容，分别是合同的立项和申请，招标和投标文件的编制及审查和工程的设计。工程的准备阶段是工程合同管理的最基础阶段，如果在这个阶段内对于合同的文件没有做出精致的编辑，那么就会为招标和投标工作带来很大的麻烦，使招投标工作的编制不尽完善。这就会造成工程的设计不能合理有效的符合实际情况，这样就会为工程在施工阶段造成很大的问题，使工程在施工过程当中面临着很多的工程变更和索赔问题。而对于工程的设计工作而言，它是公路设计的灵魂，只有设计出最基本的原则，才能够以此规划出更多的内容，如果设计不科学就会导致工程在实际的实施过程中出现很多的浪费现象，这又在某些方面进一步加剧了工程的变更和索赔问题的出现，加剧了其严重性的后果。 　　1.2 工程合同签署阶段面临的工程变更和履约问题 　　完善了公路工程的准备阶段工作以后就是招投标工作了，进而要面临的便是工程合同的签署问题。在工程合同的签署阶段，合同管理主要涉及到的内容有很多，具体来说主要包括有对中标者的确认，发布合同谈判和中标通知书，合同的谈判和签订等等。合同的签署阶段是签署合同的双方在对法律合作关系进行缔结和磋商的阶段，所以这一阶段与未来的索赔有着十分重要的关系。由此可见，对于合同内容进行设定的时候一定要本着仔细、详细的原则，在合同谈判的时候，这一阶段主要会对将来有可能出现争议或者工程变更问题的地方做出书面的解释和澄清，其目的是为了减少在公路工程的施工过程所出现的工程变更或者索赔问题，但是这还是不能够有效的完全将其避免。 　　1.3 工程合同实施阶段面临的工程变更和履约问题 　　在公路工程合同的实施阶段，合同主要管理的内容将会更加的详细和深化。其大致的内容将会涉及到对施工企业设计文件的批准， 如果以上两个阶段出现了问题，那么在这一阶段就会表现出来，甚至可能会引起十分激烈的问题，可以说这一阶段是涉及到公路工程变更和索赔问题的最主要阶段。举例子来说，假如在工程的施工过程中出现了某些不可预见的事故，那么因为自然原因或者社会原因所引发的工期拖延或者停工等问题，将会作何处理，这些都是工程合同在实施阶段所面临的工程变更或履约问题的表现。 　　1.4 工程合同施工验收结算阶段面临的工程变更和履约问题 　　在工程的验收和结算阶段，完成工程的申请报告、鉴定书、验收资料和移交书等都是合同管理所要涉及到的内容。因此在这一阶段将会对所出现的问题做出一次性的清理和结算。特别是对于工程的变更和索赔问题，在这一阶段要做出重点的复核，以此来确保工程的索赔事项和索赔款项的正确性和完整性。 　　2 公路工程合同履约工程中工程变更和索赔问题的对策研究 　　2.1 工程设计阶段的工作需要精确细化 　　笔者始终相信，对公路工程的设计质量进行优化和把关，是减少工程合同在履约过程中所出现的工程变更和索赔问题的关键。但是假使工程的设计工作做的比较粗糙，