新加坡何反腐倡廉.docVIP

新加坡如何反腐倡廉 　　[摘　要]历史上，新加坡也曾经历过腐败猖獗的时期。人民行动党执政后，经过卓有成效的反腐败斗争，新加坡已成为世界上最廉洁的国家之一，而且长期保持亚洲最廉洁国家的地位。新加坡反腐倡廉的基本经验是：核心政治领导人以身作则、铁腕反腐；不断完善公务员制度，严把官员入口关；实行高薪养廉和公积金制度以减少公务员的腐败动机：制定系统严密的廉政法制，规范公职人员的从政行为；建立系统完备的监督网络，堵塞行政管理体制漏洞；建立直属国家最高领导人的权威廉政机构，严厉执法，强力震慑。这些使人不愿、不必、不能、不敢腐败的措施的有机结合，使其成为当今世界一块难得的“净土”。 中国论文网 /4/viewhtm　　[关键词]新加坡；反腐败；基本经验 　　[中图分类号]D733．934 　　[文献标识码]A 　　[文章编号]1002-7408(2006)05－0078-04 　　 　　新加坡是一个地域狭小、资源匮乏，连饮水都要靠邻国提供的城市国家。1965年新加坡被迫脱离马来西亚联邦成立共和国以后，在不到30年的时间，便从一个被别国遗弃的贫穷落后的弱国变成东南亚工业化程度最高的新兴现代化国家，创造了亚洲经济奇迹。 　　历史上，新加坡也曾经历过腐败猖獗的时期，官员腐败、警匪勾结曾是新加坡人司空见惯的现象。以李光耀为首的人民行动党执政后，经过卓有成效的反腐败斗争，新加坡已成为世界上最廉洁的国家之一，而且长期保持亚洲最廉洁国家的地位。尼克松执政时，曾派美国财政部长康纳利去世界各国考察，康纳利回来后向尼克松汇报说：“新加坡是世界上管理得最好的国家。”、邓小平1992年南巡时也指出：“广东20年赶上亚洲‘四小龙’，不仅经济上要上去，社会秩序、社会风气也要搞好，两个文明建设都要超过他们，这才是有中国特色的社会主义。新加坡的社会秩序算是好的，他们管得严，我们应当借鉴他们的经验，而且比他们管得更好。” 　　新加坡之所以能获此殊荣，最根本的是它在多年实践中成功摸索出一套切实可行的反腐倡廉之道，归结起来就是坚定不移的反贪意志、完善的监督与预防机制、严厉的法制与惩罚措施以及充满人情味的高薪养廉政策等。这些使人不愿、不能、不敢、不必腐败的措施的有结合，使其成为当今世界一块难得的“净土”。 　　 　　一、核心政治领导人以身作则、率先垂范、铁腕反腐 　　 　　执政党特别是核心领导人明确承诺反对任何腐败而不论它发生在多高的层次上，并将自己置于人民监督之中，这是新加坡政治清明的重要经验。新加坡反贪局长杨温明说，肃清贪污的一个重要的先决条件是，政治领袖必须是一些绝对诚实和清廉的人，并且肯为国家彻底消除贪污而献身。前总理李光耀就是一位“铁腕治国的第一公仆”。 　　李光耀认为，治理新加坡的人，一定要有铁一般的意志，否则就别沾手。1959年6月，李光耀出任总理后，怀着强烈的使命感，立志要建立廉洁有效的政府。他领导的民主社会主义人民行动党坚信，新加坡的生存依赖政府的廉洁、高效，只有这样才能促使社会稳定，形成良好的外国投资环境，促进国民经济的快速发展，不能有效反对贪污，就不能创造良好的投资环境，这对于主要依赖国际贸易的新加坡来说是一个生死攸关的问题。同时，不能保持廉洁，政府就会失去国民的信任与支持，也就无法抵御反对派的进攻。因此，人民行动党执政伊始便把扫除黑金政治作为政府的首要任务，提出了“为了生存，必须廉政；为了发展，必须反贪”的口号，旗帜鲜明地开展反腐败斗争，任何人，不论其身份、地位和官职多高，一旦触犯贪污法令，都一样被控上法庭、定罪、罚款或入狱。李光耀说，除非身为领袖者足够坚强，能铁面无私，坚决对付一切违法乱纪的人，否则要做到事如所愿，可没那么容易；我们必须全力支持贪污调查局的官员执行任务，无私无畏。这是李光耀对反贪工作的精辟总结。 　　李光耀常说，新加坡的生存，全靠部长和高级官员廉洁和效率。他对官员们说，作为一名公务员就要保持廉洁和奉献，要想挣钱就去经商。他不仅要求属下大公无私，而且自己处处以身作则，率先垂范，在为政清廉方面发挥模范作用。他反对任人唯亲，力戒裾带恶习。他的父亲一直做钟表生意，没有一官半职。他的三个弟弟有的当律师，有的经商，均靠个人奋斗起家。他的夫人全力支持和帮助丈夫做个廉洁清正的总理。她对李光耀说，人民期待你的政府是个廉洁清白的政府，你身居高位，但不宜拿最高薪金；钱不够用就到我的律师事务所来拿。李光耀执政30多年，政敌颇多，非议不少，但从未有人指责他贪污腐败。 　　执政党及领导人以身作则，为国家公务员树立了良好榜样。在新加坡，政府官员日常办公都是坐自己购买的私车，自己花钱买汽油和维修汽车，只有国家庆典或者有重要的官方集会时，才申请公车，因为公车太少，许多部长干脆从来不申请使用公车；政府官员都是自己购买房子，自己缴纳水电费和其他维修费用；