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切实增加财政收入中税收比重问题研究 　　摘要：税收收入是财政收入的主要来源，税收收入占财政收入的比重是衡量一个地区财政可持续性增长的重要指标，反映一个地方的财力和宏观调控能力，在一定程度上反映了经济结构的优化程度。因此，切实增加财政收入中的税收比重是当前乃至今后阶段政府必须重抓的一项工作。为此，笔者以江苏沿海某县为例，对如何切实增加财政收入中的税收比重问题进行了分析研究。 　　关键词：财政收入 税收 税收比重 　　一、财政收入中的税收比重的概念 　　公共财政预算收入由税收收入和纳入预算管理的非税收入两部分组成。税收收入包括：增值税（25%）、营改增税收、企业所得税（40%）、个人所得税（40%）、营业税、城市维护建设税、房产税、印花税、城镇土地使用税、土地增值税、车船税、耕地占用税、契税等税种。纳入预算管理的非税收入包括：专项收入、罚没收入、行政性收费收入、国有资本经营收入、国有资源有偿使用收入和其他收入。 　　公共财政预算收入中的税收比重是指以税收收入为分子，公共财政预算收入为分母而形成的比率，它是反映税收收入与公共财政预算收入间数量比重关系的统计考核指标。 　　二、江苏沿海某县财政收入中税收比重的现状 　　（一）近年来该县税收比重的现状 　　2012年该县实现公共财政预算收入20.8亿元，增长9.4%。公共财政预算收入中税收收入为16.4亿元，增长21.7%。税收占公共财政预算收入的比重为78.8%，比上年提高7.9个百分点。该县2008年税收比重占62.4%，2009年税收比重占60.1%，2010年税收比重占60.0%，2011年税收比重占70.9%，2012年税收比重占78.8%，总体呈上升的趋势。 　　（二）在全市、全省的位次情况 　　从全市来看，2008年-2012年各县市的平均税收比重为73.8%、73.5%、70.6%、70.9%、78.6%，呈U形上升趋势。2008年-2012年该县的税收比重在全市7个县市中的排名分别处于第7位、第7位、第7位、第4位、第4位，税收占比在全市的排名呈上升趋势；2008年、2009年、2010年均低于平均水平，2011年正好达到平均水平，2012年超出平均水平0.2个百分点。 　　从全省看，由《2008-2012年某县税收比重在全省位次表》中可看出近年来该县的税收比重在全省均处于后位，2008-2012年分别低于全省市县平均水平12.5、22.6、21.1、8.6、2.7个百分点，充分说明该县的税收收入质量很差。 　　三、该县目前存在的问题 　　（一）经济结构不优 　　不同经济行业对税收的贡献率不同，对税收结构也有直接的影响。从经济结构看，税收主要来源于国民经济中的二、三产业，主体税种的税基与GDP中的二、三产业的增加值相对应，二、三产业的增速和比例对税收的增长影响很大。由于不同产业部门和各种产品的盈利水平不同，它们各自向政府提供税收收入的数量也就不同。发达国家一、二、三产业的大体比例为10%、20%、70%；主体税源是第三产业。该县2012年一、二、三产业的比例为21.7%、40.4%、37.9%，说明该县的第三产业的比重还不高，经济结构还不合理。 　　（二）主导税种支撑能力不强 　　2012年公共财政预算收入中：营业税、契税、增值税、土地增值税、企业所得税、个人所得税等主体税种收入占63.4%，对提高税收占比起决定作用，但金额只有13.18亿元。 　　营业税：完成5.58亿元，在全市7个县市区中处于末位，比全市市县平均水平8.84亿元少3.26亿元，比第1位少6.75亿元，占公共财政预算收入比重为26.84%，在全市7个县市区中处于第6位，比全市市县平均水平30.23%低3.39个百分点。契税：完成2.85亿元，在全市7个县市中处于第4位，比全市市县平均水平3.02亿元少0.17亿元，比第1位少3.3亿元，占公共预算收入比重为13.7%，在全市7个县市中处于第2位，比全市市县平均水平10.2%高3.5个百分点。增值税：完成1.76亿元，在全市7个县市区中处于第5位，比全市市县平均水平2.39亿元少0.63亿元，比第1位少1.87亿元，占公共财政预算收入比重为8.5%，比全市市县平均水平8.1%高0.4个百分点。土地增值税：完成1.78亿元，在全市7个县市中处于第5位，比全市市县平均水平3.28亿元少1.5亿元，比第1位少4.05亿元，占公共财政预算收入比重为8.6%，比全市市县平均水平11%低2.6个百分点。企业所得税：完成0.75亿元，在全市7个县市区中处于末位，比全市市县平均水平2.39亿元少0.63亿元，比第1位少1.58亿元；占公共财政预算收入比重为3.6%，比全市市县平均水平4.9%低1.3个百分点。个人所得税：完成0.45亿元，在全市7个县市中处于第6位，比