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保障房，撬动GDP还是沦为空镜子？2011-10-27 14:10 向记者提问 致信编辑 分享 腾讯微博新浪微博搜狐微博豆瓣人人网开心网 大 中 小 收藏此文 打印此文 评论(1)导语：在以救市为目标的四万亿投资淡出后，如果民间投资不能及时接棒投资，中国经济前景会怎样？于是保障房被寄予更多的期望去拉动中国经济增长。经济观察报 孙健芳/文 房地产商没有等待所期待的 “金九银十”局面，“萧杀”成了9月、10月房地产市场的主旋律。上月，30个大中城市中有七成城市楼市成交量处于环比下降的态势。而国庆期间，全国各地房地产成交量更是较去年同期出现大幅下跌。一条“银监会调查绿城集团房地产信托业务”消息不仅将绿城推至风口浪尖，而且彰显了很多房地产普遍面临资金困境。从2008年开始，保障房就被中国政府作为逆周期调控的利器，一方面，政府希望通过保障房建设投资，使得大部分底层居民的住房问题可以解决，解决房价高涨引发尖锐的社会矛盾；另一方面，在中国经济下滑时进行逆周期调控，熨平经济波动风，最终推动中国经济从投资主导向消费驱动的转型。但在目前全球经济持续走弱背景下，中国经济也处于不稳定状态，中国政府是否继续有魄力继续抑制房价，而通过发展保障房建设实现经济的逆周期操作？而目前佛山地方政策松动是否预示着中国保障房规划仍是空镜子一场？保障房这盘大餐保障房犹如拉动中国经济增长一桌丰富的大餐，今年两会期间，总理政府工作报告提出今年要再开工建设保障性住房、棚户区改造住房共1000万套。而按照日前两会上住房和城乡建设部副部长齐冀的口径，这桌大餐则包括以下各道菜：其中廉租房160万多套、公租房近220万套、棚改房400万套左右、经适房和限价房共近200万套。这1000套能够引发多少投资？两会期间，齐骥公布当年投资在1.3万亿到1.4万亿之间。“大干快上”保障房政策并非短期行动，“十二五”期间中国计划建设保障性住房3600万套，前三年每年1000万套。若把3600万套平均到5年，也就是年均720万套。按照1000万套对应1.3万亿投资测算，年均720万套对应每年9360亿保障性住房投资，中金公司预计5年3600万套保障房总投资将达4.9万亿。总体上，按照以上投资额度计算，中央政府要拿出1000多亿资金，2011年地方政府投入保障性住房的建设资金将达到8200亿左右。中金公司预计十二五期间地方政府需要配套资金达到2.7万亿。这桌大餐能够解决多少住房销售？若按照每套面积60平米测算，“十二五”计划的3600万套保障性住房对应21.6亿平销售面积。如果平均分摊到5年，折合每年4.32亿平方米。这桌大餐能够解决多少人的住房问题？海通证券涂力磊之前分析，如果假设每套解决一个三口之家住房，3600万套对应解决1.08亿人住房问题；按照城市6亿人口测算的话，将近解决16%城市人口的住房问题。若考虑到在此期间的旧城改造和此前已经完工的保障性住房，20%左右居民的住房问题可以得到解决。政府“一石二鸟”用心保障房是中国政府激活经济的利器，此次中国政府提出保障房建设“一石二鸟”用心明显。一方面，政府起希望通过保障房建设投资，使得大部分底层居民的住房问题可以解决，解决房价高涨引发尖锐的社会矛盾；另一方面，在中国经济下滑时候进行逆周期调控，熨平经济波动的风险，最终推动中国经济从投资主导向消费驱动的转型。这种期待并非乌托邦想法，政府的信心来自过去房地产市场对中国经济增长的巨大贡献。自从1998年房改之后，北京经济信息中心研究员齐心曾分析过， 1998年以后房地产投资对固定资产投资拉动的弹性系数是5，对GDP拉动的弹性系数是7.5。从1949年到2011年一季度末，全部金融机构本外币各项贷款余额50多亿，而其中房地产贷款余额占据近六分之一。目前中国固定资产投资对中国经济增长率贡献率超过40%，其中住房直接投资就占总投资的20%。房地产对经济巨大拉动作用也让其成为政府逆周期调控的利器， 2008年金融危机，中国经济增长率掉下6.3%之下，在中国经济找不到更为可靠的增长点同时，唯有刺激房地产政策可以依靠。为了稳定当时下滑的房地产投资形势，2008年下半年，从中央部门到各级地方政府出台了一系列的针对房地产的“救市”措施，这些措施有降低房地产投资自有资金项目的比例，提高公积金贷款额度、减免部分税费、降低首套房贷款利率及首付等。当时，住房和城乡建设部有关负责人也表示加大住房保障投资，未来三年内保障房总投资将达到9000亿元，他们测算每年住房保障投资3000亿元可以带动上下游投资3000亿元。另外，还可以创造200万-300万个就业岗位。当时专家们还设想，若按照2008年中国每年房地产投资约2.5万亿元和行业增长20%的速度计算，每年保障性住房3000亿元投资相当于给房地产市场投资注入了“稳定剂”。当时