当前欧盟一体化遇到了什么困境.docVIP

当前欧盟一体化到遇到了什么困境 　　对欧盟而言，“内外交困”可谓2016年的关键词。希腊债务、难民潮、恐怖袭击、英国脱欧等危机接踵而至，欧盟应接不暇。危机的持续效应对欧盟的政治生态、一体化雄心和内外政策产生重大影响。总体看，欧盟经济复苏前景难言乐观；社会不安全感和内顾倾向加剧；政治力量对比右强左弱，民粹激进势力抬头；机构和成员国内部利益分化，纷争不断，一体化进程阻力重重；外交上聚焦重点，开拓进取，积极应对挑战。 中国论文网 /6/viewhtm　　2016年欧盟所面临的困境 　　第一，是经济问题，自从希腊债务爆发，引发了南欧国家的连锁反应，欧盟经济增长的火车头法国和德国为此付出了严重的代价。因此，欧委会将增长、就业和投资作为三大工作重点，大力推动货币财政联盟、能源联盟、泛欧交通网络、单一数字市场和资本市场建设，以组合拳应对增长失速和通缩风险，先后推出1.1万亿欧元的“量化宽松”和3150亿欧元投资计划。同时，受油价下行、欧元贬值、美国经济好转等利好因素影响，欧洲经济终现复苏曙光。除希腊外，成员国经济实现“欧债”危机以来首次全部正增长。但欧洲经济复苏后劲仍显不足，不确定因素有所增加。前三季度，欧盟和欧元区环比增长均未超过1%。世界经济整体低迷，国际市场需求不足，欧盟多国结构改革迟滞，失业率仍处高位，加之希腊债务、难民和恐袭事件造成的负面影响，经济复苏前景不甚明朗。“量化宽松”政策实施虽总体顺利，多国国债收益率大幅下降，风险犹存。同时，复苏进程中，各国情况分化：英国保持强劲势头；德国随着工业品出口和国内消费情况改善，全年增长达1.8%；法国经济增长预期低于欧盟平均水平，债务和赤字问题仍较严重；意大利、爱尔兰结构改革取得积极成果，西班牙、葡萄牙经济情况亦有所改善；本轮希债危机虽实现“软着陆”，但希腊落实改革承诺，恢复增长仍任重道远。 　　第二，英国脱欧和恐怖袭击引发了各国右翼势力的抬头，政治合作前景不明朗。 　　由于不堪忍受欧洲的整体下滑和对难民问题的软弱，英国举行了全民脱欧公投，结果脱欧派赢得了胜利。欧盟政治格局从“左右平衡”向“右强左弱”回摆明显。同时，主流政党的选民基础受到极端、新兴政党的侵蚀，欧盟政治生态进一步呈多元化、碎片化趋势。 　　而对于发过来说，中右翼政党持续获胜，但是因为对难民的处理不当而导致了境内出现了多次严重的暴力恐怖袭击，对此民众早有不满；丹麦社民党因盟友表现欠佳，以一票之差败于中右联盟，痛失政权；波兰、爱沙尼亚、芬兰、克罗地亚等国的选举结果也呈明显右强左弱局面。只有希腊，激进左翼联盟党借选民对长期紧缩政策、福利削减和贪腐等问题的不满情绪上台执政，但其政策向温和路线回调明显；而在葡萄牙，社会党虽在大选中败于中右联盟，但几经波折，其与左翼集团、葡共结成的“大左翼”联盟获议会绝对多数，得以组阁。 　　同时，选民对福利、就业等问题深感担忧，对主流政党政策不满，社会、族群矛盾加剧，一些极端、新兴政党打着“反欧盟”、“反移民”的旗号表现十分活跃。法国极右翼政党“国民阵线”影响力持续扩大，在法地方议会选举中所获议席从1席飙升至62席，该党领导人玛丽娜？勒庞成功在欧洲议会组建反欧党团；英国独立党虽受选举制度限制，大选中只获议会1席，但斩获12.6%的选票；西班牙新兴政党“我们能”和公民党在大选中表现不俗，一举跻身全国第三、第四大政党；丹麦右翼极端政党丹麦人民党继2014年欧洲议会选举后再次扮演“黑马”角色，在该国议会选举中得票率高达21.1%，跃升为中右阵营第一大党和议会第二大党。总体而言，当前欧洲政治力量右强左弱的态势反映了欧洲社会阶层和选民基础的变化，以及选民对政党经济社会等政策的评判和选择。极端政党兴起虽不至彻底颠覆欧洲传统政治版图，但构成了政治生态中的不稳定因素。 　　除此之外，苏格兰要举行脱英公投，意大利也要宣布进行脱欧公投，这样以来，会更加的加剧内部纷争。 　　欧洲一体化面临重大挑战 　　2015年欧盟积极推动能源、交通、资本市场等方面的一体化措施，成立欧洲战略投资基金，深化银行业联盟建设，改善欧盟经济治理结构，取得一定成效，但一体化进入深水区，进程阻力重重。在就任后发表的首份“盟情咨文”中，欧委会主席容克坦承，欧盟当前“不够欧洲”、“不够统一”。总体看，德国在各领域“领头羊”地位进一步巩固；法意等大国既合作又制衡；英国威胁“退欧”，谋求利益最大化；南北欧洲、新老欧洲裂痕加深，利益折冲与博弈加剧。 　　尤其是在希债、难民和恐袭等危机面前，成员国之间、机构和成员国之间利益纷争，立场分化，矛盾加剧，民众不安全感和焦虑感上升，欧洲一体化进程遭遇严重挑战：本轮希腊债务危机跌宕起伏，希腊一度面临“退欧”风险，虽最终就改革换救助达成协议，但危机暴露了欧盟有统一货币而无统一财政的结构性缺陷，谈判中，德、