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代民办事 让民满意 　　平邑县深化行政审批制度改革，积极推进效能提速、服务提质、管理提效，全力构建县乡村政务服务网络，优化审批服务流程，规范权力运行机制，打造优质软环境，最大限度地满足了群众和社会的政务服务需求。 中国论文网 /1/viewhtm　　一、以便民为导向，创新行政审批工作方式 　　（一）创新审批机制，优化审批流程。平邑县以方便群众为目的，再造审批流程。一是“三证合一”。围绕市场主体需求，大胆创新，采取“先试先行”的做法，协调组建了由县工商局、质监局、国税局、地税局、公安局组成的“三证合一”办理窗口，推行“三证合一”登记制度。今年5月13日，平邑县颁发了临沂市第一份“三证合一”工商营业执照，办理时限由原来10个工作日压缩到2个小时。二是并联审批。平邑县印发了《平邑县重点建设项目并联审批办法》（试行），制订了并联审批流程图，确定了房产、工业、城建等重点项目并联审批办法，按照“一门受理、联办抄告、同步审批、限时办结”的工作模式和要求，“由牵头部门负责有关审批事项的受理、抄告、催办、汇总和咨询，相关审批部门负责所涉事项的审批、上报和反馈”，122天完成全部手续集中并联办理，重点项目提速80%。先后为58个市、县重点项目单位提供主动服务、领代办服务270余项。三是规范收费。县政府专题研究审批收费规范办法，要求审批收费全市最低，中介服务费协调后按照国家标准的30%收取。编制了行政审批中介服务收费项目清单，在全市第一个向社会公布。同时按照“统一标准、一票征收、分类转存”的收取方式，所有收费项目均在政务服务中心统一征收。 　　（二）实行重心下移，打造三级服务平台。平邑县积极推进政务服务向镇街、便民服务向社区两个延伸，打造县乡村三级政务服务平台。一是积极推进镇（街道）便民服务中心规范化运行。按照“方便群众、因地制宜”的原则，加强了对镇街便民服务中心建设、工作规范运行的监督指导力度，县监察局、县行政审批服务中心专门制订了《平邑县镇（街道、开发区）便民服务中心管理考核办法》；各镇（街道）加大办公场所的资源整合，将民政优抚、残联、文化、林业、水利、渔业、农机、农技等业务全部集中到镇便民服务大厅设立服务窗口，实行“开放式办公、柜台式服务”，实现了“进一道门办完所要办的事”目标。二是创新村（社区）便民新举措。为真正让便民服务伸到群众一线，实现“群众办事不出村”，平邑县坚持“专人受理、全程代办”的标准，按照“统一规划、统一名称、统一标识、统一布局、统一办公设施、统一室内标牌”的标准化要求，筹建完成社区便民代办站（村级代办点）216个，覆盖率占行政村的42%，规定试点站（点）必须指定不少于1名村代办员，并对外公布代办员联系方式，零距离为群众提供政策咨询和综合服务，全程负责代办群众需办事项，实现了“代民办事、为民解忧、让民满意”的目的。三是在县委县政府的强力推进下，今年10月底前，全县完成三级便民服务网络视频的建设和试运行，确保零时差为群众提供服务。 　　（三）完善监督管理，提升服务水平。以群众满意为标准，完善制度，强化监督检查，不断提高政务服务水平。一是县审改办、县监察局、县法制局、县政务服务中心组成联合督查组对各部门（单位）入驻新政务服务中心情况进行督查，对部分部门单位执行不力情况上报县委、县政府；政务服务中心管理办公室通过行政审批业务系统对显示零办件的项目理出清单，审批单位向县委、县政府作出书面说明，并限期整改。二是升级电子监察系统，综合显示县镇村三级行政审批服务工作音视频情况、审批服务统计信息，对公共资源交易活动项目信息和现场音视频情况全流程监督。三是为进一步落实“三集中、三到位”要求，进驻中心的各部门（单位）主要负责人在本部门窗口办公每月不少于半天，现场处理本部门窗口受理的业务，并对窗口工作进行指导和检查。对现场办公情况每月一通报，并纳入年度考核。 　　二、优化行政审批运行取得的成效 　　平邑县各职能单位分级负责、各司其职、密切合作，形成合力，为行政审批制度改革顺利进行提供了坚实的组织保障，通过优化行政审批运行，取得明显效果。 　　（一）进一步明确了部门权力事项和责任事项。通过全面梳理部门职权底数，确认部门的权力事项和职责事项，进一步明确了政府部门的权力和责任，合理界定政府与市场的关系，规范政府依法行使权力，强化部门责任，为推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，建设法治政府，实现政府部门“法无授权不可为、法定职责必须为”奠定基础。 　　（二）进一步精简了部门行政权力。通过清权减权，全县县直49个部门（单位）共确定行政权力事项3184项，权力事项精简比例达到32%。同时根据法律、法规、规章的颁布、修订、废止和部门职能变化情况以及国务院、省政府、市政府权力事项调整，并结合清单的实施情况，加强权力清单的动态调整。