以五个走在前列统揽阳发展.docVIP

以五个走在前列统揽德阳发展 　　“五个走在前列”支撑德阳科学发展 中国论文网 /1/viewhtm　　――科学发展走在前列。以发展理念转变引领发展方式转变，以发展方式转变推动发展质量效益提高，做到理念更加先进，思路更加清晰，定位更加准确；总量要升位，速度要领先，质效要双优。努力实现“25710”目标，即到2020年，地区生产总值突破2500亿元，固定资产投资累计突破7000亿元，地方公共财政收入年均增长10%以上。 　　――转型升级走在前列。全力推进全面创新改革试验区建设，大力实施创新驱动发展战略，实现传统优势产业更优，科技创新动力更强，战略性新兴产业发展更快；产业结构趋优，质量效益双提升。努力实现“双30”“双12”目标，即高端成长型产业增加值占工业的比重达到30%以上，服务业增加值占地区生产总值的比重达到30%以上，年均增长均在12%以上，实现一产更优、二产更强、三产崛起。 　　――改革开放走在前列。坚持开放发展，主动对接“一带一路”战略，以装备技术智能制造为引领，发展更高层次的开放型经济，打造国家装备技术智能制造产业基地。推进重大装备产能国际合作，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，抢抓服务业发展机遇，有效促进对外开放。 　　――新型城镇化走在前列。以实施成德同城化为引领，着眼全域城镇化，坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，打造德阳城市升级版，力争到2020年，把德阳建成以成都主城区为核心的北部新城，形成南有天府新区、北有德阳新城的“一核两中心”格局，支撑成都成为国际化大都市，提升四川的国际影响力。 　　――全面小康走在前列。坚持把全面建成小康社会作为硬指标，在全省率先实现次级突破，到2017年全面消除绝对贫困，到2018年在全省率先全面建成小康社会，到2020年城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达4.1万元以上和2万元以上，在全省率先实现教育、文化、卫生等公共服务均等化，城乡管理一体化、城乡差别最小化。 　　精准发力 重点突破 实现跨越 　　――打造德阳经济升级版。一是打造传统产业转型升级示范区，改造提升装备制造、食品、化工、医药、建材“五大传统”优势产业，推动工艺流程、产品、功能、服务和价值链“五个升级”，实现创新能力、发展后劲、品牌效应、集聚水平、经济效益“五个提升”。二是打造现代高端产业聚集区，实施高端产业“331”战略，重点发展高端装备、新材料、节能环保“三大高端”成长型产业，加快发展新一代信息技术、新能源汽车、生物产业“三大战略性”新兴产业，努力打造主营业务收入超过1000亿元的高端产业集群。三是打造先导型服务业集散区。大力实施“1+8”倍增计划，优先发展电子商务、现代金融、养老健康等新兴先导型服务业，到2020年全市社会消费品零售总额、服务业增加值在2014年基础上实现倍增。四是打造现代农业示范区，大力实施现代农业发展战略，加快发展休闲农业、观光农业、订单农业等现代都市农业，优化农业产业结构，壮大农业经营主体，加快推动农业转型升级。五是加快建设创新驱动示范市，大力实施前沿技术攻关“登峰计划”、创新型企业“倍增计划”、创新型产业空间“扩容计划”、德阳“创客计划”，加快建设创新创业城市。 　　――打造德阳改革创新升级版。一是着力探索有效发挥市场和政府作用新机制。支持东汽、东电等龙头骨干企业建立重点实验室和工程技术研究中心，制定德阳科技型中小企业认定标准，健全优先使用创新产品采购政策，探索建立知识产权民事、刑事、行政案件“三审合一”机制。二是着力探索以装备技术智能制造为主的产业创新新机制。建立促进装备技术智能制造创新发展新模式，完善使用重大技术装备首台（套）奖励政策，实施以“互联网+制造”“装备制造大数据”为重点的传统制造业互联网改造提升工程，试点通用航空低空领域开放，放宽对新能源汽车的产业准入限制。三是着力探索创新人才培养引进使用激励新机制。在人才培养方面，加强与德国等职教的合作，在自主招生、办学规模、学历认定、校企联合、“双元制”办学等方面探索创新政策。在人才引进方面，建立全面创新领军人才（国际）服务中心，统筹设立全市领军人才引进专项基金。在人才使用方面，允许事业单位科研人员兼职从事技术研发、领办企业并给予合法股权或薪资，探索建立科技人员股权奖励收入减、免、递延缴纳个人所得税机制。四是着力探索推动区域内外协同创新开放合作新机制。以国家经开区、国家高新区和综合保税区为载体，探索建立开放创新的新机制新政策，建立以装备技术智能制造为主的技术转移中心、产业孵化基地，优化境外创新投资管理制度，创新国际产能和装备制造合作机制。 　　――打造德阳城市升级版。一是区域规划协同。围绕《成渝经济区区域规划（2011―2020年）》《成都平原城市群发展规划》，对接两市“十三五”规划，编制广汉―新都