蚌埠经济开发区建立网格化.docVIP

PAGE PAGE 1蚌埠经济开发区建立网格化环境监管体系实施办法 为深入贯彻国务院办公厅《关于加强环境监管执法的通知》（国办发〔2014〕56号）、安徽省人民政府办公厅《关于进一步加强环境监管执法的通知》（皖政办〔2015〕19号）及《安徽省环境监管网格体系建设指导意见》精神，加强对建立经开区网格化环境监管体系的指导。我区依据《蚌埠市建立网格化环境监管体系实施办法》，制订如下实施办法。请结合辖区实际，认真组织落实。一、指导思想以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，以属地管理为原则，通过实施“划分网格、责任到人、明确任务”的网格化环境监管，推进建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的环境监管体制，进一步提升环境监管效能，有效维护环境安全，着力推进全区环境质量改善，提高生态文明水平。二、工作目标在全区建立起“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的网格化环保监管体系，形成“各级政府组织实施、环保部门统一协调、相关部门各负其责、社会各界广泛参与”的环保监管格局。三、网格体系全区划分为区、街镇、社区村三级网格。（一）区级环境监管网格1、网格划分：区网格以区所辖的社区中心、街道、镇为单元划分，细化监管责任，明确监管频次（共2个社区中心、2个街道、1个镇）。2、人员配置：区环境监管网格：责任主体为区管委会，政府主要领导为网格长，党政分管领导2名为直接责任人；按照“党政同责”要求，区工委委员、区管委会负责人分别对下级网格进行包保监督，作为下一级网格的监督主管领导，具有环境监管职能的区直相关部门作为包保部门。3、网格职责：对本行政区域的环境质量总负责；负责指导和监督区、街镇级网格的建立、运行和履职情况；及时查处发现和受理的环境违法问题等。4、保障措施：建立网格运行机制、联席会议制度、信息通报制度、联动协作制度、环境保护责任追究机制。（二）街镇级环境监管网格1、网格划分：以区所辖社区中心、街道、镇行政区域划为街镇级网格，街镇级网格以社区、村为单元（共24个社区居委会、22个村）。2、人员配置：乡镇（街道）环境监管网格：责任主体为各社区中心、街道、镇，社区中心、街道、镇行政主要负责人为网格长。3、网格职责：社区中心、街道、镇对辖区内环境保护工作负主体责任，指导下一级网格的建立和运行；及时发现、上报辖区内生态环境、排污企业、信访案件、污染纠纷、环境安全隐患、违法建设项目、农村环境综合整治等环境违法行为，协助调查处理等，开展环境基础排查，积极开展各类生态文明创建。4、保障措施：建立定期例会制度、排查整治制度、日常检查制度、信息交流制度、学习培训制度、督查考核制度等。（三）社区、村级环境监管网格1、网格划分：以社区中心、街道、镇所辖行政村、社区居委会行政区域为社区、村级网格。2、人员配置：责任主体为行政村、社区；行政村、社区主要负责人为网格长，每个社区、村配备2名环保监管员，作为直接责任人。社区、村环保监管员要承担环保监督员、信息员、联络员、调解员、宣传员五大员职责。3、网格职责： 负责对辖区内各类环境污染、生态破坏、环境安全隐患等行为进行定期巡查，及时发现并上报，及时掌握当地污染源信息，向群众宣传环保有关政策法规，引导和监督本地的环境保护和生态建设。四、工作步骤（一）动员部署阶段（2015年9月底前）。各社区中心、街道、镇要结合实际，成立领导组织，制定工作方案。召开动员会议，部署全面开展网格化环境监管工作，落实人员、经费保障。（二）组织实施阶段（2015年10月底前）。各社区中心、街道、镇要组织开展环境网格监管划分工作，编制网格化管理区域图，明确各级网格的网格长、直接责任人，以及包保领导和部门。建立各项监管制度和保障措施，明确监管职责和运行机制。组织网格监管责任人开展环境监管工作。（三）总结完善阶段（2015年12 月底前）。各社区中心、街道、镇要对各级网格化运行情况，进行梳理总结。解决影响网格化监管运行的重点、难点问题，及时修改补充完善各项保障措施，推动各级网格高效运转，建立网格化环境监管长效机制。各社区中心、街道、镇编制的《环境监管网格划分方案》于2015年11月底前报管委会备案，并向社会公开。五、工作要求（一）加强领导。各社区中心、街道、镇要充分认识环境监管网格体系建设的重要性，成立党、政主要领导任组长，相关部门负责人为成员的领导机构，切实加强领导，要结合本地实际，划定本行政区域内的环境监管网格，明确监管责任主体和任务要求，建立网格化环境监管制度,落实各项保障措施，及时研究解决环境网格监管实施过程中重点、难点问题，确保网格化监管工作的有效运行。（二）统筹推进。各社区中心、街道、镇要树立“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管环保”的环境监管理念，进一步强化党、政及部门的责任。要建立环保部门对环境保护工作统一监