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- 2018-07-05 发布于福建
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湖北省省级行政权力清理作用与局限分析
湖北省省级行政权力清理作用与局限分析
摘 要:湖北省人民政府开展的“清理规范省行政权力和政务服务事项”,本质上是行政自我规制的表现,具有全面强化行政自我规制等多重积极价值。例如:全面强化行政自我规制;加快回应时代发展的要求;切实完善预防腐败的机制建设。但由省级行政机关主导的行政权力改革受制于现行法律和行政管理体制等因素,而存在多方面局限如下:“权力清理”在现行法律框架下无法彻底实施;“权力清理”中职权依据难以得到实质规范。
关键词:行政权力清理;行政自我规制;局限
中图分类号:D912.1 文献标志码:A 文章编号:1002-2589(2014)08-0023-02
自2007年以来,黑龙江省、河北省等共计八个省级政府相继开展了行政权力清理活动。所谓行政权力清理,就是行政机关对自身具有的执行法律、管理国家事务的各项行政权力进行统计、整理并进行合法性判断,经法制部门审核确认后决定或存废、或调整、或保留并向社会公开的一系列活动的总称。以湖北省“清理规范省级行政权力和政务服务事项 推进行政权力公开透明运行”活动(以下简称“权力清理”)为研究对象,对其局限加以多维检视,以镜得失。
一、“权力清理”概况素描
“法治建设应当立足于政府法治,全面推进依法行政,建设法治政府”是我国改革开放三十多年来法治建设的一大规律[1]。为了推进行政权力公开规范运行
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