云南地震灾害及风险评价.ppt

中国保险监督管理委员会云南监管局 China Insurance Regulatory Commission Yunnan Bureau 中国保险监督管理委员会云南监管局 China Insurance Regulatory Commission Yunnan Bureau 任玉华 云南保监局 2013年7月20日 云南地震灾害及风险评估 构建地震保险制度的重要意义 政策性地震保险制度架构设计 政策性地震保险制度保障措施 第一部分 第二部分 第三部分 第四部分 主要内容 云南是我国大陆乃至全球现代地壳运动最剧烈、地震活动最频繁、地震灾害最严重的地区之一。全省84%的国土面积地震基本烈度在7度以上， 是全国平均水平的两倍。 自1992年国家对地震灾害直接经济损失进行规范评估至2007年，云南因地震造成456人死亡，直接经济损失为120.74亿元，分别占我国大陆同期水平的48.62%和49.96%，地震灾害直接经济损失分别占云南省国内生产总值和财政收入的0.4%和4%左右。 云南省各州市受灾次数与受灾人数分布情况  一、云南地震灾害及风险评估 云南是我国大陆乃至全球现代地壳运动最剧烈、地震活动最频繁、地震灾害最严重的地区之一。全省84%的国土面积地震基本烈度在7度以上， 是全国平均水平的两倍。 自1992年国家对地震灾害直接经济损失进行规范评估至2007年，云南因地震造成456人死亡，直接经济损失为120.74亿元，分别占我国大陆同期水平的48.62%和49.96%，地震灾害直接经济损失分别占云南省国内生产总值和财政收入的0.4%和4%左右。 云南省历年来地震总损失占国内生产总值的比例  一、云南地震灾害及风险评估 二、构建地震保险制度的重要意义 （一）现行地震救灾救济体系分析 优点：能对灾情做出迅速反应，能在短时间内调动各种社会资源， 为灾害初期应急抢险工作的顺利推进奠定基础。 国家财政支出主导，辅之以民间捐赠、国际捐赠和救援。 二、构建地震保险制度的重要意义 （一）现行地震救灾救济体系分析 不足： 灾后补偿水平有待提高； 虽然中国每年用于防损减灾的财政支出不断上升，但财政对赈灾拨款不到直 接经济损失的3％。 财政预算支出的刚性约束有待化解； 救灾资金主要来自“地震灾后恢复重建支出”和“中央预备费”两项，大约 占总体财政支出预算的1％～3％。 国家财政支出主导，辅之以民间捐赠、国际捐赠和救援。 二、构建地震保险制度的重要意义 （一）现行地震救灾救济体系分析 不足： 未能建立地震巨灾基金； 财政救灾资金现收现付，没有形成救灾资金的累积机制，对突发性巨灾损失 的应对能力较弱。 救灾资金到位时效有待提高； 后期灾后重建资金的筹集速度和规模存在较大的不确定性。 公众对地震灾害的心理预期波动大； 国家财政支出主导，辅之以民间捐赠、国际捐赠和救援。 二、构建地震保险制度的重要意义 （二）政策性地震保险制度有助于提升风险预防、应急处置和灾后救助能力 积沙成塔，通过多数人事前缴纳相对小额、固定的保费，实现对少数人遭受大额、意外的损失进行补偿； 杠杆效应，与财政资金相结合，有效提高受灾群体的补偿水平。 有效减轻财政 救灾救济压力 提高保险补偿占经济损失比重，充分发挥市场机制和政府机制相结合的优势； 缩小与国际平均差距：2007年全世界巨灾中，保险损失占全部经济损失比重达37％。 显著提高保险 保障水平 二、构建地震保险制度的重要意义 （二）政策性地震保险制度有助于提升风险预防、应急处置和灾后救助能力 辅助社会管理创新，强化社会管理，有效避免和减少灾害损失； 差异化费率，引导各个市场主体在事前做好抗震设防工作。 促进社会管理职能 作用发挥 利用保险业的经验和技术为保户提供风险管理服务，积极参与社会防灾防损工作，提高社会风险管理技术； 防重于赔，推广避难自救知识。 关爱生命 保障民生 及时赔付，极大减轻政府在筹集救灾资金规模和速度上的压力 ； 赔付可预见，稳定灾民情绪。 降低对国家经济 的冲击 三、政策性地震保险制度架构设计 Logo 遵循的原则 以积累保释放、以释放促积累； 政府主导、财政支持、非盈利性、先行先试； 地方政府与保险公司联办； 遵循多方筹资、风险分散、统筹规划、分段推进。 风险分散机制 按照赔款占在当年保费收入的比重不同，分别由保险公司、再保险公司、地震保险基金以及政府拨款等不同程度分担； 确保地震保险制度的稳定可持续运行，形成减灾救灾的良性共赢机制。