浅谈山丹保健食品监管现状.docVIP

浅谈山丹县保健食品监管现状 　　【摘要】 随着生活水平的提高，人们对自身健康越来越重视，保健食品作为与健康密切相关的产品，其与食品药品安全一样，日趋受到政府、媒体和大众的关注。掌握山丹县保健食品经营的现况和存在问题，探索长效监管机制，以促进保健食品市场的健康发展。 中国论文网 /6/viewhtm 　　【关键词】 保健食品；监管；探讨 　　文章编号：1004-7484（2014）-06-3660-02 　　保健食品是指适用于特定人群食用、具有机体调节功能、不以治疗疾病为目的的食品。它不是药品，在功能上仅有保健作用并无治疗作用，如果不正确服用，会对人体产生不良后果。为全面掌握山丹县保健食品安全状况，为保健食品监管提供依据，2013年组织人员对山丹县保健食品经营现状进行了全面的监督检查。 　　1 保健食品经营现状 　　山丹县位于甘肃省西部河西走廊中部，县辖8个乡（镇）115个行政村，总面积5402.43平方公里，现有人口22.3万人。经调查，山丹县共有保健食品经营单位152家，其中，保健食品专卖店10家，经营保健食品大型超市11家、兼营保健食品零售药店42家，其它兼营店89家。全县保健食品主要以药店、超市兼营为主，经营130多个品种，其中以增强免疫力、补充维生素以及降血脂占的比例较高，医疗机构使用较少，以维生素（含钙）类为主，百货店多兼营功能性饮料。 　　2 存在的主要问题 　　2.1 无证无照经营普遍存在，从业人员素质较低 大多数保健食品经营单位存在无证照或证照不全现象，更没有保健食品经营的特别许可。这些未经许可经营保健食品的单位，由于经营者及从业人员缺乏保健食品知识，其对保健食品优劣的鉴别能力及对消费者的指导水平就会大打折扣。调查发现，从事保健食品经营行业的人员文化素质普遍较低。 　　2.2 索证索票意识较差，进货把关验收不严 从保健食品的购进、存储、上架、售出等整条流通链来看，均未建立产品的索证、索票制度和相关进销货台帐，没有制定和执行严格的质量验收制度。究其原因很多，主要是各保健食品经营单位规模小，经营品种、数量有限，进货渠道复杂，产品类型不固定，产品质量无保证。其次是经营者的法律法规意识和食品质量及安全意识淡薄，守法经营、规范经营、专业经营的意识普遍较差。 　　2.3 部分保健食品标识不规范。保健食品市场混乱，标签、说明书不符合规定，有虚假夸大功效、宣传诊疗功能等，部分产品无批号或标注虚假的标识，使用伪造或盗用的批准文号。标识不完整的保健食品以卫生部批准的开发时间较早的保健食品为主，不完整情况最多的是未注明不适宜人群、储藏方法等。最早批准的“卫食健字”号保健食品至今已有十多年历史，且有些产品原料及功能不符合国家现行规定，有必要出台管理办法进行清理规范，将其纳入当前保健食品管理框架中，保障保健食品市场健康有序地发展。还有功效成分相同的产品却宣称有不同的保健功能，而这些产品又被同时摆放在一起销售，使消费者难以做出正确的选择。 　　2.4 普通食品或药品与保健食品混放易误导消费 药店虽然设置“保健食品”专区专柜，但仍将普通食品与保健食品放在一起销售，还有部分既不是药品也不是保健食品的植物提取物，经销人员经常会当成保健食品向顾客销售，宣称有疗效，误导消费者。包装精美的普通食品或药品与保健食品放在一起销售也很容易误导消费者。 　　2.5 监管责任不明确，质量监督不到位。由于全县保健食品经营单位规模小，从业人员流动性大，人员素质低，给监督执法造成一定困难。现有配套法律、法规及相关规定滞后，致使对存在问题的保健食品经营企业不能有效的打击。目前对全县保健食品的监管未能全面开展，监管方式和内容基本等同于对普通商品的监管。执法人员少，专职执法人员几乎没有，对保健食品各项法律法规了解不够，致使检查工作不能顺利的开展，并且由于检查多为走马观花似的检查，因而起不到应有的效果。 　　3 建议和对策 　　3.1 广泛开展宣传，引导科学消费 调查中发现，许多消费者对保健食品常识所知甚少，甚至误认为保健食品对某些疾病有治疗作用，仅使用保健品，不用就医就可治愈疾病。加大宣传力度，提倡理性消费。通过网站、新闻媒体等多种渠道，大力宣传保健食品方面的常识，提高消费者鉴别、选购等维权能力，形成健康的消费心理和理性的消费行为，营造良好的消费氛围。积极发挥舆论监督作用，及时曝光不合格产品，保障群众的知情权，畅通投诉举报渠道，发挥群众监督作用。加强宣传引导，提高老年消费者自我保护意识。目前大部分老年消费者对“国食健字”、“卫食健字”、“国药准字”、“卫食证字”等概念分辨不清，因此监管部门要协调新闻媒体的力量，充分发挥舆论监督和媒体宣传的作用，广泛、深入、持久地开展保健食品科普知识的宣传，向广大老年消费者介绍识别假冒伪劣常