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社会工作伦理视角下流浪儿童救助存在问题及对策探析 　　【摘 要】本文以当前中国流浪儿童救助现实情况为依据，从社会工作伦理的视角对流浪儿童救助工作中存在的主要问题进行了简要分析与总结，具体表现为强制性收容遣送制度尚未完全向服务型救助管理制度转型；可持续发展的救助理念缺乏以及救助形式单一、难以满足多元化需求。在此基础上，本文从社会工作伦理的视角尝试性地提出了健全政策法规体系、预防与救助并重；引入社会工作制度、融入社会工作伦理；贯彻优势视角、促进长远发展以及培育和创新救助方式、满足多元化、多层次需求等对策，努力推动流浪儿童救助工作朝着规范化、专业化、人性化方向发展。 　　【关键词】社会工作伦理；救助；专业化；预防 　　流浪儿童问题是一个严重的社会问题。在进一步深化市场化改革、社会管理体制改革的背景下，在建立和谐社会、促进人的全面发展目标的昭示下，流浪儿童的救助问题的妥善解决显得尤为重要[1]。近些年，随着对流浪儿童问题认识的不断深化，党和政府不断加强流浪儿童救助工作。总体而言，这项工作已取得显著成效，但依然存在不少问题。本文从社会工作伦理视角对当前流浪儿童流浪问题进行探讨，并尝试性地提出相应解决对策。 　　2011年国务院办公厅出台的《关于加强和改进流浪未成年人救助保护工作的意见》要求各级政府遵循流浪儿童权益保护优先原则，将未成年人权益保护和健康成长作为首要任务。从流浪儿童救助保护政策发展的趋势而言，都广泛借鉴和吸纳了社会工作的价值观和伦理原则，从而体现出社会工作及社会伦理在流浪儿童救助领域在展现出越来越重要的角色[2]。 　　一、社会工作伦理的基本概念 　　社会工作专业价值观是社会工作者长期奉行和遵守的一套指导其实践的原则和理念；社会工作伦理主要是社会工作价值观在实践层面的一种体现和实践，它是一种行为规范和道德准则，引导社会工作者在实践过程中明确自己的行动范围和行动目标。社会工作伦理经过近百年的发展、分化、整合与沉淀已基本形成了一套比较成熟的内容体系，主要涉及社会工作者对服务对象、机构、同事、专业、社会的责任和义务。 　　二、社会工作伦理视角下的流浪儿童救助存在的问题 　　从理论上而言，社会工作的专业实践价值观要求坚持以人为本、接纳、个别化等原则。而基于各种因素的制约，社会工作在实践中经常出现隐私保密与信息公开矛盾，个人利益与社会责任冲突等伦理冲突。这些问题同样在流浪儿童救助工作中得以体现。虽然政府及社会各界对于流浪儿童救助的日益重视以及所采取的行动日渐成效，但是在具体的实践中还广泛存在着“治标不治本”问题，究其根本，这些问题都源于救助实践中的价值伦理冲突[3]。 　　（一）强制性收容遣送制度尚未完全向服务型救助管理制度转型 　　当前国内的流浪儿童救助制度大多数属于强制性救助保护模式，其特点是将法律认定16周岁以下儿童为限制行为能力的群体作为强制性救助保护的主要依据。在这种救助模式下，流浪儿童一旦被公安、城管或救助机构接收为受助对象后，流浪儿童就无权放弃救助而是必须由救助管理机构将其送回或移交给其父母或有关监护权利人。 　　这种现象实际上是在强力介入的基础上，在忽略流浪儿童对社会认知和基本权利诉求的基础上实施的强制性救助，一定程度上损害了流浪儿童的人身自由权以及其他权利，也未充分考虑流浪儿童的需要和意愿。这导致部分流浪儿童在自身意愿受到强制时或求助诉求与其预期不符时将产生对救助管理机构以及工作人员的抵触情绪。从社会工作伦理的角度而言，它严重违背了“尊重”、“案主自决”、“以人为本”等社会工作伦理原则，可能对流浪儿童造成难以预计的心理伤害，从某种意义上而言可能会导致部分流浪儿童对政府和社会产生不信任感而出现反社会行为，并未深层次地解决流浪儿童自身及家庭问题而实现从根本上治理儿童重复流浪问题。 　　（二）可持续发展的救助理念缺乏 　　在流浪儿童救助已经取得一定成效的基础上，在绝大部分流浪儿童已经获得救助的前提下，当前很多救助机构明显缺乏可持续发展的救助理念，针对流浪儿童的救助更多的是为完成“任务”，较少的顾及流浪儿童在离开救助机构、重新投入社会生活中可能存在的问题。 　　当前，救助机构主要采取“快进快出”的原则，将能够核实其身份信息或能够联系到其监护权利人的流浪儿童尽快护送出救助机构，减少流浪儿童在机构的时间，以此降低流浪儿童因滞留在机构内所出现的擅自离站、爆发冲突等情况所致的各种风险。而在针对流浪儿童进行的心理辅导、行为矫治、就业指导等服务方面几乎空白，即使部分救助机构针对流浪儿童进行相关服务，也大多数采取“一刀切”方式，[4]即不针对流浪儿童各自特有的情况有针对性的采取相应的措施。从社会工作伦理的视角来说，这其实在一定程度上违背了社会工作伦理中的“个别化”、“以人为本”等伦理原则，对于流浪儿童今后的成长、对于救助机构的可持续发展