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完善基层医药卫生体制财政补助思考 　　摘 要：宁波市海曙区医改方案已实施三年，财政投入机制基本建立，医疗卫生经费成为财政投入的重点领域之一。从海曙区实际情况来看，财政补助逐年增加，基本保障了基层卫生机构的运转，社区卫生和公共卫生服务水平不断提高。但财政补助因政策性增资致总量大幅增加，财政补助重投入轻效果，财政补助难以兼顾基层医疗卫生的公益性与积极性，对结余资金的安排出现分歧等问题开始出现，需进一步理清思路，完善医药卫生体制改革的财政补助机制。 　　关键词：基本药物制度；基层医疗卫生；财政补助 　　中图分类号：F810 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）13-0102-03 　　巩固完善基本药物制度和建立基层疗卫生机构运行新机制是“十二五”期间深化医药卫生体制改革的重点，是实现2020年人人享有基本医疗卫生服务目标的重要基础。宁波市海曙区医改方案已实施三年，财政投入机制基本建立，医疗卫生经费成为财政投入的重点领域之一。鉴于宁波市级和其他区域医疗卫生机构层次、数量，及层次均有较大差异，不具备横向比较条件，因此本文仅就宁波市海曙区实际情况做纵向比较。2012年海曙区财政安排医疗卫生经费①总共12 842万元，较2011年的10 922万元增加1 920万元，增幅为17.5%。财政资金主要用于保障基层医疗卫生机构基本运行、服务站点标准化、医疗设备、公共卫生服