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国家审计与人大监督耦合效应研究 　　国家治理理论认为国家审计是国家治理机制的重要组成部分，国家审计改革应注重与国家治理机制中其他部分的耦合效应。人大作为最高权力机关对政府享有宪法规定的监督权，在国家治理机制中，国家审计与人大的监督权具有耦合效应。因此，应在国家治理有机系统中建立国家审计与人大监督耦合机制，充分发挥国家审计与人大的监督权。 　　一、“国家治理论”下的国家审计 　　2011年7月，国家审计署刘家义审计长提出了“审计实质上是国家依法用权力监督制约权力的行为，其本质是国家治理这个大系统中一个内生的具有预防、揭示和抵御功能的‘免疫系统’，是国家治理的重要组成部分”的重要论断，即审计的“国家治理论”。国家审计机关是对政府权力监督制约的部门，可以抑制政府代理问题，其本质是国家治理体制的重要组成部分。 　　国家治理论的理论基础是不完全契约下的委托代理理论。根据国家理论中的社会契约论，国家的建立是基于人民的一个公共契约。人民与政府之间的契约具有不完全契约的特性，人民通过宪法与政府签订了契约，宪法规定了人民享有的权利和应尽的义务，同时也规定了政府的权力与责任。这样，契约论下的人民和政府的关系实质上就形成了委托代理关系。在实际运行中，政府公职人员被赋予极大的权力，如果政府公职人员在使用权力的过程中，没有适当有效的监管制约机制，就会造成政府权力的滥用，造成腐败，进而人民与政府之间的契约关